弘扬改革创新精神

推动全省关心下一代工作不断取得新成效

——在全省关工委工作会议上的报告 

（2019年3月5 日）

傅克诚

同志们：

我们这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻党的十九大会议精神，传达贯彻全国关工委工作会议精神，回顾总结2018年的工作，安排部署2019年的工作，进一步统一思想、明确思路，求真务实、主动作为，推动新时代我省关心下一代工作迈上新台阶。

现在，我代表省关工委向会议作工作报告。 

2018年的主要工作

2018年，全省关心下一代工作在省委、省政府的坚强领导下，在中国关工委的精心指导和各有关部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以"大手握小手，听党话、跟党走"活动为载体，通过大力开展以"三史"为主要内容的"传承红色基因，争做时代新人"主题教育活动，积极推进"一对一"结对帮扶帮教活动、尽心优化青少年成长成才环境、扎实开展"三级联动创五好"活动，全省关心下一代工作取得了新的成效。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治站位不断提升

党的十九大以来，按照中央的要求和省委的统一部署，省关工委以专题学习会议、座谈会、研讨会等多种形式，读原著、学原文、悟原理，对新时代关心下一代工作的政治方向、政治任务、政治标准有了更精准的把握。紧紧抓住中国关工委顾秀莲主任和省委刘奇书记给我们工作作出重要批示的有利契机，以召开全省关心下一代工作会议、全省关工委青少年法治宣传教育座谈会、全省关爱报告团座谈会，举办全省关工委干部培训班等多种形式，在全系统强力推进十九大精神的学习宣传贯彻。各地关工委组织开展多种形式的学习宣传活动达5306场次，五老参与人数达122万余人次。通过这一系列举措，广大五老进一步增强了"四个意识"，坚定了"四个自信"，做到了"两个维护"。突出表现为对培养担当民族复兴大任的时代新人的信心更足，团结教育青少年听党话、跟党走的热情更高，围绕中心、服务大局的行动更为自觉。实践中，我们积极响应省委提出"用井冈山精神强决胜之志、扬奋进之帆"的号召，为青少年讲历史讲传统、传思想传精神；紧紧围绕省十三五规划提出"打造全国扶贫攻坚样板区"的决策部署，大力度推进"一对一"结对帮扶帮教活动；依据省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》要求，认真实施"十百千万"五老关爱行动。一年来，"一对一"结对帮扶帮教活动被省文明委评为"全省优秀志愿服务项目",受到表彰；在全国关工委基层建设工作会议上，作了题为《让基层关工委工作实起来、活起来、亮起来》的典型经验介绍；在全国关心下一代工作会议上，作了题为《探索精准服务青少年新路子，"一对一"帮扶帮教再现新成效》的典型经验发言。许多特色活动和工作品牌相继被《人民日报》等各级各类媒体报道，彰显出江西五老的独特风采。

二、广泛开展以"三史"为主要内容的"传承红色基因，争做时代新人"主题教育活动，青少年思想道德建设不断加强

开展以"三史"为主要内容的"传承红色基因，争做时代新人"主题教育活动，是我们贯彻落实党的十九大提出培养担当民族复兴大任时代新人的一项具体措施。为推进主题教育活动的开展，省关工委指定一名常务副主任牵头负责，召开全省关爱报告团座谈会进行部署，组织专家学者编写了《初心之光》红色读本教材，与团省委联合在江西省革命烈士纪念堂举办"传承红色基因，争做时代新人"主题教育活动启动仪式，召开了全省关工委纪念改革开放40周年报告会，不断把活动引向深入。

各地关工委根据省关工委的部署，上下联动。上饶、新余、萍乡等市关工委与有关部门联合制定了主题教育活动的实施方案；九江、吉安、鹰潭、景德镇等市关工委与相关部门协同举办了有一定声势的启动仪式；赣州、宜春、抚州等市关工委在清明时节组织青少年到烈士陵园、革命遗址等纪念场馆祭扫。在教育活动中，充分发挥好老同志的独特优势和作用，全省3590个"三史"教育报告团，组织1.7万余名五老，先后开展报告2.3万场次，受教育青少年达341万多人次，在孩子们脑海中烙下了红色基因的图谱。在教育活动中,抓住本根培元，依托革命旧址、纪念场馆等地，创建912个关心下一代教育基地；抓住纪念改革开放40周年到来的有力契机，普遍开展聆听一次红色故事、阅读一本红色书籍、参观一次红色教育基地、重走一次红色之路、开展一次志愿服务为主要内容的"五个一"活动，帮助青少年寻根、铸魂、聚心。在教育活动中，注重教育的功能整合，坚持把解决青少年的思想问题与解决实际问题结合起来，在办实事、做好事、解难事中提高思想道德教育的成效。南昌市经开区孤儿释小雪，自幼被遗弃，她感恩寺庙住持收养了她，感恩关工委爷爷奶奶关爱了她，更感恩党培养教育了她，在作文中写道：我的身世扑朔迷离，不知道从哪里来，但我知道要往哪里去，就是听党话、跟党走。正因为我们在教育活动中突出思想政治引领这一灵魂，为青少年培育和践行社会主义核心价值观提供了强有力的支撑。

三、"一对一"结对帮扶帮教活动深入开展，全社会关心下一代的氛围日趋浓厚

"一对一"结对帮扶帮教活动开展三年来，打造出了"立得住""叫得响""推得开"的响亮工作品牌。中国关工委顾秀莲主任评价此项活动是：搭建起一座老少两代人携手同行的桥梁，编织一条老少同学共进的纽带。2018年12月18日，我们召开了全省关工委"一对一"结对帮扶帮教活动经验交流会。综合全省情况：一是探索出一条精准服务青少年的有效途径。以"一对一"为基本模式，通过大调研，组织大走访，摸清"五失"青少年的底数；以"结对"为亲情纽带，通过组织大学习，开展大讨论，进行大动员，调动广大五老的激情；以"帮扶帮教"为根本路径，通过建立结对帮扶帮教档案，完善定期走访等制度。从根本上解决"帮谁""谁帮""帮什么""怎么帮"等基本问题。二是全省关心下一代工作活力进一步提升。活动开展以来，呈现出老少两代人"心连心"互动、 "面对面"交流、"手拉手"共进、 "肩并肩"同行的喜人景象，涌现出夏志英、段华胜等一批典型，探索出南昌市等各具特色的帮扶帮教之路。三是全社会关心下一代的氛围越来越浓厚。三年来，"一对一"结对帮扶帮教活动凸显出极强号召力和影响力，党政领导越来越重视，参与的人数越来越多，取得的成效越来越明显，产生的社会影响越来越大。截至目前，"一对一"结对帮扶帮教达23.8万余对，全省关工委1018个基金组织应运而生，筹措资金4.6亿余元。活动中，广大五老示范引领，结对数达9.3万余对，他们说：这是老有所为的重要舞台、老有所学的重要课堂、发挥余热的前沿阵地；活动中，党员干部模范带头，结对数达8.7万余对，他们说：牵一双小手，暖一个家庭，这是实实在在的民心工程、德政工程；活动中，社会爱心人士踊跃参与，结对数达5.8万余名，他们说：赠人玫瑰、手有余香，找到了回报社会的最佳路径。

四、努力为青少年办好事、做实事、解难事，青少年成长成才的环境进一步优化

习总书记要求广大五老支持和帮助青少年成长成才。我们重点做了三个方面的工作。第一，积极参与社会治理创新。围绕第三届"关爱明天、普法先行"活动的开展，召开了全省关工委青少年法治宣传教育座谈会，在省未成年人管教所开展了"百名母亲进狱园"活动。组织1.06万名五老组成2194个帮教小组，与8400余名失足及后进青少年结对帮教；动员8千名五老组成4千个网吧义务监督小组，对城乡各处网吧经营网点进行巡查。宜春、鹰潭、新余、抚州等市与有关部门一道联手普法、联手维权、联手治乱，推进"零犯罪社区""零犯罪校园"的创建。第二，推动青少年关爱阵地建设。九江市关工委召开了少年儿童服务中心建设现场会，南昌市关工委把2018年定为阵地建设年，上饶市关工委实施基地建设"五个一百"工程，鹰潭市关工委联合6部门制定《农村留守儿童关爱保护全覆盖试点工作实施方案》。截至目前，全省共建立校外留守儿童活动场所6354所。第三，不断增强关爱保护职责。针对暑期青少年溺水事故频发的状况，我们携手13部门就做好暑期少年儿童安全保护工作下发了文件，举行声势浩大的 "珍爱生命，防止溺水"签名活动，各级制作防止溺水警示牌5.5万余块，开展防溺水宣传教育3.9万余场次，组织3.1万余名五老以吹口哨、打铜锣等多种形式，不间断地在江河水塘边巡逻，使青少年溺水事故发生数和死亡数大幅度下降。此外，井冈山市龙市镇的五老交通安全防护队、萍乡市安源区八一街道的段华胜禁毒服务队、金溪县秀谷镇金山社区的"爱心帮帮团"、景德镇市珠山区电厂社区的"妈妈帮教团"等都开展了独具特色的关爱保护工作。

五、"三级联动创五好"活动扎实推进，基层组织建设得到进一步加强

省委省政府两办《关于进一步加强关心下一代工作的意见》，为关工委开展工作提供了强有力的政治保障和制度遵循。2018年9月至10月，我们就各地贯彻落实《意见》情况进行专题调研。根据调研所得，及时向省委进行了汇报，省委非常重视，李炳军副书记作出重要批示，亲自协调、督促有关部门帮助解决我们在工作中的实际问题，比如：把市县关工委主任培训纳入省委党校培训计划；特别要求对少数地方未落实关工委老同志工作性经费的要进一步督促其落实、对工作经费标准偏低的要督促其适当提高。同时以《参阅信息》件下发了我们的调研报告。综合各地情况，呈现三大特色：一是各级党委政府高度重视。普遍以党政"两办"名义出台了具体实施意见，就关工委工作 "四纳入""四统一""四到位"作出明确规定；许多地方将关工委工作纳入了党委总体工作部署和目标考核体系。宜春市委市政府高度重视关工委工作，调整关工委领导班子，听取工作汇报，增加工作经费，改善办公条件，拨付专项资金成立基金会，以市委名义下发《关于做好新时代关心下一代工作的意见》，同时，还以市委名义召开了全市关心下一代工作会议，市委书记颜赣辉亲自到会讲话，提要求、作部署。二是党建带关建取得了新突破。各地依托基层党的组织，把基层关工委触角向村民小组、社区网格延伸；抓住考核评价等关键环节，推动基层关工委建设纳入党建工作责任制。赣州市关工委以"党建带关建"为引领，以"城村互动"为抓手，以"机关带农村"为依托，把关工委工作纳入到各单位的扶贫工作范畴，以市直单位关工委带动扶贫挂点村的关工委建设，走出一条"党建带关建"的新路子。三是"三级联动创'五好'"活动扎实推进。各地按照两办《意见》的要求，结合实际充实和规范"三级联动创'五好'"的具体内容，制定工作计划和考评办法，选树了一批模范乡镇和示范村（社区），总结推广了一批基层关工委领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好的经验，推动 "五好"创建活动。过去一年关心下一代工作得到各级党政组织、社会各界及各成员单位的大力支持配合，得到新闻单位和省教育电视台《筑梦未来》栏目的大力支持，在此，我代表省关心下一代工作委员会表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我们的工作仍然存在许多不足。比如一些地方对关工委工作认识不到位的问题，在实际工作中存在不平衡不充分的问题，面对新形势、新任务，关工委的组织队伍建设亟待加强，工作方式和手段亟待创新等等，这些都有待于我们不断改进。

2019年的工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。全省关心下一代工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，,围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，紧紧把握服务青少年的正确方向和目标，以 "大手握小手，听党话、跟党走"活动为抓手，着力抓好以爱国主义为核心的青少年思想道德建设，深入推进"一对一"结对帮扶帮教五老关爱活动，扎实开展"三级联动创五好"的基层组织建设，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的贡献。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，正确把握关心下一代工作的方向和目标

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想。关工委组织作为党领导下的群众性工作组织必须坚持不懈地用我们党理论创新的最新成果武装头脑，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到理想信念不丢，党性锻炼不停，党员标准不降，为人民服务宗旨不变。习近平总书记对关心下一代工作作出的一系列重要指示，指明了新时代关心下一代工作的政治方向、政治原则、政治任务、政治标准，构成了新时代关心下一代工作发展的总纲,为我们的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

要牢牢把握为中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题。把握住党的十九大提出的目标任务，把党和国家重大战略部署转化为关工委工作的具体安排和实际行动，使关心下一代工作更好地为我们党治国理政服务、为人民服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。要深入开展社会主义核心价值观教育。围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚决落实立德树人的根本任务，教育引导青少年听党话、跟党走，使之成为能够担当民族复兴大任的时代新人。要切实做好支持和帮助青少年成长成才的工作。充分发挥关工委和五老的优势，认真做好青少年的帮扶助困工作，给予弱势青少年群体更多支持、服务和关爱，帮助广大青少年找准成长成才的时代坐标和现实路径。要大力弘扬五老精神。要尊重、爱护、学习五老,重视发挥五老作用，大力宣传五老先进典型，弘扬忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的五老精神，推动关心下一代事业更好发展。要深化关工委改革创新。聚焦增强政治性、先进性、群众性，推动党建带关建，构建联系广泛、服务青少年的关工委工作体系，切实增强思想教育、帮扶帮教、维护青少年合法权益功能，把关工委建设得更加充满活力、更加坚强有力。总书记对关心下一代工作的重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我们要认真学习贯彻，掀起"五老大培训、大学习"的热潮，拟于二季度举办全省关工委系统干部理论学习班，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，做到学而信、学而用、学而行。

二、广泛开展以爱国主义为主要内容的 "传承红色基因，争做时代新人"主题教育活动，不断加强青少年的思想道德教育

习近平总书记在全国教育大会上强调，"要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。"习总书记的讲话明确指出，爱国主义是培养教育青少年的一堂人生必修课。

要准确把握新时代爱国主义教育的时代内涵。突出对青少年进行中华民族悠久历史的教育、中华民族优秀传统文化的教育，唤起青少年对中华民族的情感认同、价值归属、信念支撑。突出当代中国发展成就的宣传教育，围绕庆祝新中国成立70周年，以"腾飞中国、辉煌70年"为主要内容，用改革开放以来党和国家事业取得的历史性成就教育青少年，增强他们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。突出爱国主义的当代主题教育，围绕坚持和发展新时代中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴这个奋斗目标，引导青少年把个人理想融入中国梦的时代要求之中，锤炼与新时代要求相符合的思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态。

新时代爱国主义教育，关键是育人，重点在创新。要加强五老关爱报告团建设，创新宣讲手段和话语方式，用更多个性化的制作、可视化的呈现、互动化的方式开展宣讲。要重视关心下一代教育基地建设，发挥《初心之光》和各地编印的红色读本教材作用，为青少年提供更多本源性优质资源、优秀文化根基和正确的价值观导向。要抓好青少年活动阵地建设，坚持政治引领，在办实事、做好事、解难事中提升思想道德教育的成效。要注重教育成效的转化，广泛开展"新时代好少年"等形式多样的体验教育、实践教育、养成教育活动，把爱国主义教育与青少年的情感体验结合起来，与体育、美育和劳动教育结合起来，与开展志愿服务结合起来，引导他们做到知行合一、身体力行。省关工委将在第四季度就各地学用《初心之光》组织开展征文比赛活动。

三、认真落实"十百千万"五老关爱行动，深入开展"一对一"结对帮扶帮教活动

顾秀莲主任在全国关心下一代工作会议提出，围绕打赢脱贫攻坚战，要以五老关爱行动为抓手，推进"十百千万"活动。我们要不断提升"一对一"结对帮扶帮教活动的实效，在求真求实求效求深上下功夫，把这项活动打造成五老关爱行动的江西样板。

去年12月18日，我们召开了全省"一对一"结对帮扶帮教经验交流会，就此项工作作出了部署，各地要认真贯彻落实，这里再强调几点要求。要加大宣传力度，各级宣传部门和新闻单位要大力宣传典型经验，大力宣传老同志的事迹和崇高精神，推动"一对一"结对帮扶帮教活动深入发展，努力形成全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。要加强与相关部门的协调与配合，把活动作为一场联合行动开展起来，各级关工委要进一步发挥桥梁纽带作用，搭建好党员干部、普通群众、社会贤达和志愿者等各类对象共同参与的平台，引导好爱心家庭、爱心学校、爱心团体，动员各方力量，扩容帮扶队伍，织密结对的网络，共同扩展帮助困难青少年的阵营，使之成为一场全民行动。要坚持既帮扶又帮教，积极探索把单纯的物质层面帮扶与思想道德领域的帮教结合起来的新方法，把传统单向灌输提升为交流互动教育模式的新途径。要克服懈怠心态、防止自满心理、消除畏难情绪，切实解决"不落实""落不实"的问题。要重视发挥各级各类基金组织的作用，不断发展壮大，严格按章程和资金管理使用规定阳光操作、科学管理，为贫困学生和留守儿童送温暖献爱心，帮助困难青少年解决生活学习困难，确保不辍学不掉队，思想不出偏差。

要不断拓展帮扶帮教活动的覆盖面，在抓好对留守儿童、困难儿童结对帮扶帮教的同时，努力向失足、失业、待业青少年等弱势群体青少年延伸，使"一对一"结对帮扶帮教工作不断取得新成效。

四、不断强化关爱保护职责，为青少年成长成才创造良好环境

积极回应青少年对良好成长成才环境的诉求，努力为青少年提供更多对路服务、精准服务、特色服务。

一是围绕乡村人才振兴，重点抓好"双带"农村青年人才培养工作。要推动"讲政治、育新人，学科技、奔小康"活动全面提质升级，加强关工委科技服务团队伍建设，发挥老科技工作者优势，以科技培训和科技示范为平台，帮助贫困地区培养一批讲政治、有理想、爱农村、懂技术、会经营的新型职业农民和农村专业人才。要突出"育新人"的要求，强化扶志与扶智的结合，在帮助农村青年树立积极进取意识，从文化心理上脱贫的同时，提高他们的社会责任意识、文明素质，使之在美丽乡村建设、乡风文明建设、乡村社会治理中发挥积极作用，展现广大五老在脱贫攻坚、全面实现小康这场硬战中的新作为。

二是积极开展好"关爱明天、普法先行"活动。围绕中国关工委第四届"关爱明天、普法先行"青少年普法教育活动的开展，坚持以宪法教育为核心，以未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等公民权益义务教育为本位，培育青少年的法治信仰；注重抓好五老普法队伍建设，发挥好老政法干部、老法律专家的优势，组织他们踊跃参与青少年零犯罪零受害社区（村）试点工作，做好失足和后进青少年的帮教感化工作，计划于中秋期间到省未管所开展帮教活动。要积极协助相关部门做好净化社会文化环境工作，重视五老网吧义务监督员队伍建设，提高监督水平；做好校园周边环境的巡查工作，对危害青少年健康成长的不良现象依法督查，为青少年营造健康、安全、和谐的成长环境。

三是积极开展五老弘扬好家教好家风好家训活动。发挥五老的丰富阅历、品格风范以及政治、威望、经验优势，协助相关部门办好各级各类家长学校，引导家长提升自身素质；发挥五老言传身教的作用，鼓励五老带头搞好家庭建设，带头亮家风、讲家教，带头立家训、定家规，开展好家教，传承好家规，涵养好家风；发挥五老的亲情和时空优势，更多关注农村留守儿童、单亲家庭等特殊群体，帮助解决家庭教育缺失的问题。要加强青少年的校外活动阵地建设，鼓励社区与辖区内的机关事业单位、学校、企业关工委合力建设四点半学校、校外辅导站、关爱驿站等活动场所。

四是继续开展好"珍爱生命，防止溺水"活动。在总结2018年开展"珍爱生命，防止溺水"活动好经验好做法的基础上，把防溺水保安全这根"弦"绷紧、"招"出实、"路"走宽，切实做好青少年的关爱保护工作。

五、以党建带关建为引领，进一步推进"三级联动创'五好'"活动的开展

按照中央关于完善党建带群团组织建设的要求，大力推广"四纳入、四到位、四统一"的经验。省关工委将会同省委组织部、省委老干部局就加强以党的建设带动关工委工作制定相关指导性意见，推动关工委工作纳入党建工作责任制，形成党建带动、关工委主动、部门联动的关工委建设工作格局。认真贯彻全国基层关工委建设工作会议精神，按照省两办《意见》的要求，推进"三级联动创'五好'"活动深入开展，坚持以问题为导向，以需求为牵引，抓实组织建设，抓强工作队伍，抓细精准服务，不断提升基层关工委的活力。关工委成员单位要按照职责分工，发挥自身职能优势，积极做好关心下一代工作，把教育、培养、服务青少年作为份内之事，要建立健全协调联动机制、工作配合机制，保障关心下一代各项工作顺利有效开展。

要牢固树立大宣传理念，加强与宣传部门的协调与沟通，加大与社会主流媒体的联系与合作，继续与省教育电视台办好《筑梦未来》专栏。抓好关工委自身宣传阵地建设，办好工作简报和刊物，善于运用微博、微信、手机客户端等现代媒介。要突出对特色亮点、典型经验和品牌工作的宣传，推进关工委各项工作深入开展。

同志们，跨入新时代的中国面临百年未有的大变局，关心下一代事业面临新的机遇和挑战。关工委要不断加强自身建设，创新工作方法，转变工作作风，不断提高履职水平和能力，把关工委组织建设成为一个学习型、服务型、创新型群众性工作组织。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，戮力同心，砥砺奋进，以伟大的改革创新精神推动关心下一代工作创新发展，为建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！