鹰潭市关心下一代工作委员会
（2012年9月16日）
鹰潭市委、市政府高度重视基层关工委组织建设，为了全面贯彻落实赣办字[2011]59号文件精神，2012年3月9日鹰潭市委、市政府下发《关于进一步加强关心下一代工作的意见》（鹰发[2012]11号）文件，对加强基层关工委组织建设提出了明确的目标任务。现将我市基层关心下一代工作情况汇报如下：
一、基本情况
为了检查鹰发[2012]11号文件精神的贯彻落实情况，5月中旬市委督查室和市关工委联合组成督查调研组，对市直部分单位和各县（市、区）基层关工委组织建设情况进行了督查调研；8月21日至23日，市关工委开展了由各县（市、区）关工委主任参加的全市关工委基层组织建设情况交叉检查。采取听取汇报、实地察看、查阅资料、评议效果的方式，听取了各县（市、区）贯彻落实情况汇报；实地察看了各单位基层组织建设情况；查阅了基层组织建设的相关台账资料；召开座谈会，肯定成绩，找出差距，总结经验。总的来说，按照中国关工委倡导的“基层工作年”的要求，我市关工委在抓好市、县（市、区）关工委班子调整的同时，着重抓好各乡（镇、街办）、社区、村委会、学校、企事业单位关工委组织建设，努力把关工委组织延伸到基层。目前，全市共有45个乡（镇、街办）全部建立和健全了关工委组织，351个村委会有285个（占85%以上）和86个社区全部建立了关工委组织，部分村委会、社区将关工委组织延伸到自然村、居民小组和小区楼院。全市基本做到了凡是有青少年的地方，就有关工委组织，基本做到了全覆盖。全市从事关心下一代工作的专（兼）职工作人员有1272人，参与关心下一代工作的“五老”志愿者队伍有4000余人。全市关工委组织网络健全，基层组织基本做到了有班子、有队伍、有活动、有场地、有经费。
二、主要做法
（一）党委政府重视，基层关工委组织建设高位推进。全市各级党委政府高度重视关工委工作，赣办字[2011]59号文件下发后，加快了基层关工委组织建设整体推进步伐。为落实好59号文件精神，我市关工委立即着手调研，多次召开县（市、区）和市直单位关工委主任会议，广泛听取意见，结合我市实际提出贯彻意见，2012年3月9日中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府以鹰发[2012]11号《关于进一步加强关心下一代工作的意见》文件下发，此文件除了全面贯彻落实59号文件精神以外，还提出了几条纲性的要求：一是市委副书记、政府的副市长是关工委名誉主任，且分管关工委工作。二是市关工委办公室主任高配副县级，县（市、区）关工委办公室主任高配副科级；三是各级关工委的工作经费列入同级财政预算，并随着地方经济的发展和关工委工作的需要逐年增加。四是明确了市龙虎山景区、信江新区管委会、高新技术开发区和市直各单位都要建立关工委组织，有一位在职领导分管和有老同志做关心下一代工作，关工委组织挂靠党委工作部门。以此同时，各县（市、区）都相应出台了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》，如贵溪市委文件规定，各乡（镇、街办）关工委主任由老同志担任，同级党委副书记担任名誉主任；余江县委文件规定，各乡（镇、街办）关工委主任由同级党委副书记担任，常务副主任由老同志担任。以上文件出台以后，对于进一步加强我市关心下一代工作起到了重要的指导作用。
（二）选配好领导班子，基层关工委组织建设得到加强。在推进基层关工委组织建设中，选配好基层关工委主任或常务副主任是关键。全市基层关工委组织在换届后都及时对领导班子人员进行调整充实，把身体好、有威望、有能力、热爱关心下一代工作的老同志充实到基层关工委主任或常务副主任岗位。如贵溪市滨江镇关工委多年来一直是“空壳”组织，正常工作不能开展，在2010年调整充实关工委领导班子后，原镇党委书记担任关工委主任，原镇长、人大主席、党委副书记担任关工委副主任近三年来，全乡各村很快建立了组织、班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、经费保障和活动开展等方面的工作均走在贵溪市前列。
（三）财政部门支持，基层关工委经费基本落实。落实经费保障是做好关心下一工作的必备条件之一。市、各县（市、区）、乡镇（街办）关工委的工作经费都列入了同级财政预算，今年市、县（市、区）两级工作经费有较大幅度增长。市、各县（市、区）直单位、行政村（社区）学校、企事业单位关工委工作经费也做到确保工作需要，实报实销。如余江青年综合垦殖场关工委每年工作经费2万元，贵溪市滨江乡象山村委会关工委今年实际使用经费近2万元。基层关工委主任的电话、交通补贴落实到位。如贵溪基层关工委主任的电话、交通补贴每月100元。
（四）民营企业成立关工委，基层关工委组织覆盖面进一步扩大。按照省关工委关于在民营企业中建立关工委组织的要求，我市关工委吸纳了市工商联党组书记为副主任。余江县委办、县政府办发文成立了民营企业关工委组织建设领导小组，由县委、县政府分管领导挂帅，县直有关部门领导参加，并制定了实施方案。目前，该县已在保太集团、阳光照明、春光五金等8家民营企业建立了关工委组织，全市民营企业关工委组织建设工作正在稳步推进。
（五）积极开展活动，基层关工委组织充满活动。
1、开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动。根据省关工委[2012]4号文件精神，2012年4月16日，我市关工委与市文明办、市教育局、团市委、市委老干部局联合下发鹰关工委发[2012]2号《关于印发<全市青少年“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育实施方案>的通知》。市直、县（市、区）关工委都制定了开展主题教育活动的具体方案。主题教育活动正在各基层关工委健康有序的开展。如市教育局关工委开展了全市中、小学生主题教育演讲比赛活动，贵溪市雄石街办、文坊镇关工委组织辖区中、小学举办了“学雷锋、树新风”演讲比赛和主题班会活动；余江县关工委与县教体局关工委就主题教育活动召开联席会议，组织县关爱报告团赴各乡镇作主题报告讲座；月湖区关工委在全区青少年中举行了主题教育知识竞赛活动。
2、开展青少年普法教育活动。2012年6月7日，市关工委与市教育局、市司法局、市综治办联合下发了鹰关工委发[2012]4号《关于在全市开展“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动的实施方案》。全市各基层关工委正在按照“六五”普法规划的要求，扎实有效地推进该项活动。如贵溪市滨江乡象山村关工委建立了青少年普法教育流动学校，他们翻印普法教育材料，刻录普法教育光盘赠送到青少年手中。
3、创办家长学校。市、县（市、区）各学校均创办了家长学校。引导家长按照教育规律培养孩子成长成才。如余江县锦江镇关工委与锦江小学联办的家长学校每年有400名家长参加学习。
4、关爱留守儿童。市、县（市、区）关工委针对农村外出务工人员留守儿童较多的状况，组织“五老”调研组，深入农村逐户对留守儿童及家庭基本情况进行登记造册，建立留守儿童关爱机制，分门类别采取“一对一”、“代理家长”等帮扶措施。例如余江县韬奋学校开办留守儿童托管班，积极创建留守儿童教育管理“一三四”育人模式。又如贵溪市周坊镇建立留守儿童之家。
5、帮教两劳回籍人员。全市各级关工委组织，发挥“五老”队伍的政治优势，积极参与帮助教育两劳回籍人员。如余江县公安局关工委的老同志参与帮教违法青少年181名，改造率达98.2%。
6、做好青少年帮困解难工作。关心困难市民子女的学习和生活，组织开展健康有益的活动，想方设法为弱势群体和特殊家庭子女及困难学生“送温暖”。据不完全统计，全市各级关工委共筹措资金30余万元，资助贫困学生180余名。
7、营造良好的青少年成长环境。各县（市、区）关工委组织基层“五老”人员，成立网吧义务监督队伍，全市有义务网吧监督员近100余人，持证上岗的有40余人，配合文化、工商、公安等部门，加强对网吧和游戏场所的监督检查，及时发现问题，提出处理意见。全市“五老”网吧义务督员协助相关部门查处有问题的网吧8家，取缔黑网吧2家。净化了青少年健康成长的环境，受到社会好评。
8、创新社会管理参与纠纷调处。全市各级关工委组织，充分发挥“五老”人员政治威望，积极组织“五老”参与房屋拆迁，土地征用、新农村建设等工作。如贵溪市雄石街办城南拆迁多年未果；余江县杨溪镇乡村公路改造征地与村民久商未果，老同志出面调解均得到妥善解决；月湖区关工委组织“五老”人员参与社区居民理事会成员，帮助社区做好各方面的协调工作，使关工委工作与社区工作融为一体，这一做法，对扩大关工委影响和做好关工委工作产生了很好的效果。
（六）创建“五好”关工委，基层关工委组织建设水平不断提高。根据省关工委的要求，2011年我市关工委下发了《关于开展“基层工作年”和“五好关工委”创先争优活动的意见》，各县（市、区）关工委结合实际对“五好”关工委创先争优活动的内涵作了具体分解，进一步明确了评选要求和具体措施。如月湖区关工委下了《关于在社区开展争创“五好”关工委活动的实施方案》；贵溪市关工委正在东门街道办事处、滨江镇、市第二小学关工委开展“五好”关工委创先争优试点；余江县、月湖区关工委正在开展以“党建”带“关建”活动，即以基层党组织标准化建设带动关工委基层组织标准化建设。余江的乡镇、村关工委，月湖的社区关工委做到“六有”即有牌子、有班子、有经费、有制度、有活动、有宣传栏。余江县已在锦江镇百子村、邓埠镇西畈村、中童镇瑶池村开展“五好”关工委创先争优试点。
三、存在问题
我市基层关工委组织建设工作发展势头良好，成效较为明显，但与上级要求尚存在以下问题：一是基层关工委组织建设发展不够平衡。二是基层关工委“五老”参与不够广泛。三是基层关工委工作机制仍需进一步完善。四是村级关工委基层组织建设还存在“空的点”。
四、今后设想
（一）进一步健全基层关工委组织网络建设。要按照中关工委提出“纵向到底，横向到边”的要求，努力做到哪里有青少年，哪里就要有关工委组织，哪里就有“五老”的身影。
（二）进一步完善基层关工委组织工作机制。要建立健全基层关工委的各项制度，努力把基层关工委建设成为学习型、服务型、创新型的群众性工作组织。
（三）进一步壮大“五老”队伍。要在各级党委政府的领导下，采取宣传发动、典型引导、表彰激励等形式，进一步动员更多的“五老”参与基层关心下一代工作，真正发挥好“五老”的独特优势。
（四）进一步建立“五好”关工委创先争优活动考核机制。创建“五好”关工委活动开展了近两年，即将进行考核、评比、总结表彰，作为一项全省性的活动，建议省关工委尽快制定“五好”创建关工委活动考评细则，有利于指导该项活动更加深入进行。
总之，我市在推进关工委基层组织建设中，做了一些工作，取得了一定的成绩。但与上级要求和兄弟市相比还有一定差距，我们将以此次现场会为新起点，学习借鉴兄弟市好的做法和成功经验，进一步加强基层组织建设，确保关心下一代工作有牢固的组织根基。
鹰潭市关心下一代工作委员会
