夯基础重创新

努力推进基层关心下一代工作深入发展

赣州市关工委

尊敬的省关工委领导、同志们：

这次会议我们参观了南昌市基层关工委的现场，听了兄弟市（县、区）关工委代表的交流发言，感觉这次会议内容丰富，工作做得到位。应该说这次会议既是现场会，更是推动会，使我们受到多方面启发，对促进我市基层关工委建设将起到很好的作用，必将推动我市基层关心下一代工作更上一个新台阶。

近年来，赣州市关工委在市委的领导下，在省关工委的指导下，按照中关工委关于加强基层关工委和创“五好”关工委活动的部署要求，紧密结合市委市政府中心工作和自身实际，立足基层，夯实基础，注重创新，不断提高关工委工作水平，有效推进了全市基层关心下一代工作深入发展。

一、主要做法：

（一）以加强基层组织建设为抓手，打牢基层关心下一代工作基础

关工委基层组织，是关工委开展工作的基础。我们赣州市抓基层组织建设比较早，2004年就定为基层组织建设工作年，加强了这方面的工作力度。近年来，特别是2010年中关工委提出：从2011年到2013年为基层工作年，并且具体提出了深入开展“五好”关工委创先争优活动，要求把基层关工委建设提高到新的水平后，我们按照中关工委的要求，把抓好基层组织建设列为工作的重中之重，突出抓好。

1、突出抓好组织网络建设。完善组织网络是抓好基层关心下一代工作的保障，从2004年起我们一直把关工委组织网络建设作为基础工作来抓。市委每次下发关心下一代工作的有关文件都要求要建立健全关工委工作组织网络。市关工委每年几次分组下到县（市、区）进行调研指导时都把深入到乡、村、社区、单位关工组织作为一项重要内容。一方面了解基层关工组织的有关情况，另一方面对基层关工组织也是一个促进。为了扩大对基层组织联系指导面，我们尽量做到每次到基层点不重复，并着力扩大关工委组织在学校的覆盖面，注意教育部门在整合教育资源时同步整合关工委组织，避免出现新的“空白点”，同时积极探索在民营企业组建关工委的有效形式。各县（市、区）关工委采取分片包干、联系挂点、重点协调，深入指导、全面检查等方法狠抓落实，做了大量卓有成效的工作。经过这么多年的努力，基层关工委组织建设有了较大发展，318个乡（镇）、街道全部建立了关工委。而且有一定的活动经费。活动经费多的为18000元/年，大多在1000—3000元/年。村、社区关工组织不断壮大。3630个村、社区中，2704个建立了关工组织，约占75%，活动经费多的5000元/年；其他基层单位关工组织大为增加，机关、学校、企业等单位建立关工组织2040个，基本实现了“横向到边，纵向到底”的组织网络格局。

2、突出基层人员队伍建设。一是加强基层关工委领导班子建设。到去年上半年，全市市县乡三级党委和政府都进行了换届，人员变动比较大。我们一些县（市、区）市直单位和基层关工委的班子也有较大的变动。所以我们抓住机遇与组织部门主动商量，尽量把关工委班子配得齐一点、强一点，把热心关工委工作，有威望、有能力、身体健康的同志充实到领导班子，不断优化班子成员的年龄、特长、知识结构。为了保证关工委工作连续性和稳定性，我们坚持关工委班子有进有出，先进后出，进出有序的原则。目前，大多数县（市、区）和乡镇、街道关工委班子已经进行了调整充实，有的还进行了业务培训。二是加强“五老”队伍建设。我们采取组织发动、典型推动、“五老”带动、表彰促动和领导谈话动员一批，上门求贤聘请一批，做工作推荐一批，关心老同志凝聚一批的“四动”“四个一批”的办法，吸引更多的“五老”参加关心下一代工作。据统计，目前全市有18433名“五老”参与关心下一代工作。他们主要活跃在关爱工作团、报告团、科技服务团、网吧义务监督等岗位，为做好基层关工委工作发挥了重要作用。

3、突出关工委阵地建设。这几年，我们各地各级关工委采取向当地政府要一点，向社会筹一点，关工委资助一点的办法，努力改善基层青少年活动阵地建设。目前许多地方有了图书室、电脑室、活动室、俱乐部、科技服务基地、培训基地等青少年教育活动阵地。绝大部分乡镇有了办公场所，配备了办公桌椅和档案橱等。许多“阵地”的墙上都有基层关工委工作职责、“五老”成员名单、议事制度、调查研究制度、结对帮扶制度、表彰奖励制度、学习培训制度等。文件资料、活动资料也分类整理，基本上做到了基层关工委工作系统化、规范化、制度化。

（二）以推动基层关心下一代工作深入发展为目标，工作中始终注重创新

1、着力创新工作思路。各级关工委紧紧围绕大局，抓住全局性、方向性、根本性、基础性的问题来思考、谋划、落实、推动基层关心下一代工作更好地围绕中心、服务大局，更好地面向青少年、服务青少年。充分发挥“五老”在政治、经验、威望、时空等方面的独特优势，进一步彰显老领导、老同志在引导、传承、凝聚、保护、关爱青少年等方面的重要作用。紧紧围绕“强基”，坚持眼睛向下，重心下移，切实把工作重心转移到乡镇（街道）、村居（社区）和企事业、学校等基层单位，打牢基础，增强基层活力。2011年全省关心下一代工作围绕建党90周年以开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动为切入点，以加强基层建设为中心的“五好”关工委创先争优活动为抓手，充分发挥“五老”优势，为青少年的健康成长做工作。我们赣州市关工委把这一工作与市委、市政府工作中心之一，即纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国临时中央政府成立80周年有机结合起来，编写了“学党史、颂党恩、跟党走”主题讲座讲课提纲和《学习苏区革命历史，弘扬苏区革命精神——纪念中央苏区创建暨中华苏维埃共和国中央政府成立80周年宣讲材料》（中学生版、小学生版），印发给全市各县（市、区）。组织培训18900多名宣讲员，作宣讲报告19000多场次，使110万中小学生受到教育，受到市委、市政府和广大人民群众的好评。

2、着力创新工作内容。各级关工委坚持活动内容与青少年需求同步，力求用新颖、多样的内容和健康、有益的活动吸引青少年、满足青少年需求。这些年，我市各县（市、区）关工委通过典型示范，引导辖区内的关工委结合自身实际，不断开展创新工作活动，涌现了一批有特色的亮点工程。如于都县的“关爱留守孩工程”荣获全国加强和改进未成年人思想道德建设工作创新奖一等奖，定南县的“感恩教育”活动，瑞金市的“红色文化进课堂”，上犹县的让孤儿、单亲贫困家庭学生在县城免费就读和为边远山区学生提供“爱心午餐”以及在学校实施“零发案”、“零犯罪”试点、开展“五联五帮”活动等都各有特色。通过典型的示范带动，全市关工委互相学习，取长补短，已形成良好的创新氛围和良好风气，社会反响很好。

3、着力创新工作方法。一是精心设计活动载体，广泛开展有创意、有影响、有实效的活动，多用生动鲜活的语言，多用身边的典型事例，多用讨论疏导的方法，多用青少年喜闻乐见的方式，增强活动的知识性、科学性、娱乐性、趣味性。如在开展“感恩教育”活动中，定南县创建“统分”制度，构建五种“实践”，推动了感恩教育“四化”做法，使活动有声有色。石城县与生态旅游相结合；章贡区滨江二小与学习温家宝总理“今年花儿红，明天花更好”的回信相结合；信丰县与“学习曾庆香见义勇为，感恩报国相结合”等。这些感恩教育的多种形式大大地丰富了感恩教育的内涵，使社会主义核心价值观教育更为具体化，更为有效。二是坚持抓两头，带中间，宣传比较好的地区、单位及具有示范意义的先进典型，认真总结他们的好经验、好做法，带动面上工作的开展。如会昌县小密乡关工委副主任廖祖彬十几年如一日情注留守孩，在自己家中创办“留守孩成长乐园”，无偿为留守孩提供服务。我们通过电台、报纸、电视在社会上广泛宣传，同时组织全市关工委现场参观学习等，使这一典型家喻户晓，廖祖彬被评为感动赣州十大人物、赣州市道德模范标兵、江西省关心下一代先进个人，并两次被评为全国关心下一代先进个人等，通过宣传典型，有力地推动了工作。据不完全统计，现在全市有托管中心920多所，接受托管儿童5.99万人，校外活动小组5540个，吸纳学生4.6万余人，校外辅导员3758人，参与留守儿童关爱工作的“五老”有8000余人。三是在工作中我们既主动作为，勇于担当主角，凝聚多方面资源和力量，又善于借力发挥，当好配角，不断扩大自己的社会影响力。在我们关工委主动作为时，自己搭台让别人唱戏；在借力发挥时，借别人的舞台唱关工委的戏。比如，每年开展的主题教育活动都是我们搭台，请教育局等相关部门和老同志报告团的老同志们走进学校、社区、深入农村、企业为广大青少年开展形式多样的教育活动，又如在整治网吧，帮教失足、犯罪青少年工作中，我们是借助别人的舞台唱我们关工委的戏。我们及“五老”主动配合文广、公安、司法等部门，联合工青妇等组织，形成思想上联通、工作中联动、活动中联抓，取得了实效。

二、主要成效

1、深化了各级对基层关心下一代工作重要性的认识。大家普遍认识到，从全局工作看，基层关工委工作是党的基层工作的重要组成部分，也是落实党的路线方针政策和基本工作任务的落脚点。同时，基层关工委工作也是社会管理的重要组成部分，关工委和“五老”发挥自身优势做好关心下一代工作，促进青少年健康成长，参与社会管理，为党委政府分忧解难，化解社会矛盾、家庭矛盾，促进社会稳定、和谐起到了重要作用。从关工委自身工作看，关心下一代工作的服务对象在基层，依靠力量在基层，重点难点也在基层。基层拥有各种教育实践基地和活动场所，是促进青少年思想道德教育，实现“学、思、知、行”有效结合的重要阵地。从而进一步增强了对做好关心下一代工作的责任感、使命感和光荣感，在更高起点上推进关心下一代工作。

2、进一步形成了基层关心下一代工作的强大合力。一是党委政府高度重视，加强领导；二是有关部门齐抓共管，密切配合；三是各级关工委夯实基层，打牢基础。

3、组织网络建设进一步完善，增添了基层组织活力。经过几年努力，全市形成了市、县（市、区）、乡镇（街道）和社区、学校、村四级关工委组织网络，做到了哪里有青少年，哪里有老同志，哪里就有关心下一代工作组织队伍的良好格局。

4、各级关工委的领导班子得到加强，“五老”队伍不断扩大，作用得到了进一步发挥，青少年活动阵地有了明显改善，基层关工委的社会影响日益扩大。

三、几点体会

一是党政重视，全力支持，是做好基层关心下一代工作的根本前提；二是围绕中心，服务大局，是做好基层关心下一代工作的基本原则；三是建强队伍，凝聚力量，是做好基层关心下一代工作的坚实基础；四是创新载体，勇于实践，是做好基层关心下一代工作的强大动力；五是健全机制，完善制度，是做好基层关心下一代工作的重要保障。

赣州市关工委

2012年9月