把基作根日新不已

——抚州市加强基层关心下一代工作的主要做法

抚州市关心下一代工作委员会

2011年，中关工委要求开展关心下一代“基层工作年”活动，之后又进一步提出创“五好”关工委活动。对基层关心下一代工作，我市各级关工委组织历来作为工作中的重中之重来抓，从未松懈，因为关心下一代工作的根在基层。早在2008年，我市就着手加大工作力度，调整工作规划部署，在宜黄县召开全市关工委基层组织建设经验交流会。今年11月份左右，我市还将在金溪县召开创“五好”关工委既创新教育工作现场会。这些年来，我市紧紧围绕关心下一代的基层、基础工作，更新理念，创新举措，脚踏实地，开创了令人欣慰的工作局面。

一、高位推动，从上至下破解基层关心下一代工作的关键环节

关心下一代工作开展了20年，为什么各地还要如此一致瞄准基层？因为关心下一代的薄弱点在基层，基层的青少年更需要关心，基层关心下一代工作的人力、物力、财力更缺乏。推动基层关心下一代工作，靠关工委组织自身努力难以解决上述要素配置，其关键在于领导的重视和支持。这些年，我市为此想了很多办法，取得了可喜的突破，为全市关心下一代工作的顺利开展创造了极为有利的条件。

我市经过半年多时间的调查研究，学习借鉴了南昌、景德镇、上饶、九江等兄弟设区市的做法，多方协调，广泛征求意见，赢得了各方面的支持，于今年3月份，以市委、市政府名义出台了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》。文件出台后，立即受到各基层关工委组织和广大“五老”人员的好评。他们激动地说：文件干货多，实事求是，没有空架子，且操作性强，有利于帮助基层解决实际问题，有利于调动基层的积极性，有利于指导工作，充分体现了市委、市政府对关心下一代工作的真正重视。重要的是，文件的出台没有停留在纸上，而是迅速落实到工作中。对市关工委提出亟需解决的问题，市委书记龚建华亲自批示，市财政大幅度增加了市关工委的财政预算经费，市关工委办公室主任被提拔为市委老干部局副调研员。今年6月14日，我市就该文件的贯彻落实情况、“基层工作年”活动和创“五好”关工委活动开展情况，由市关工委领导带队，组织各县区关工委主任、办公室主任开展分片调研交流。调研发现，县区有的转发了市里的文件，有的作进一步细化后下发本县意见，大部分县区据此经费得到增加，个别县区增加了编制。南城县投入巨资为县关工委创造一等的办公条件，并就基层组织建设先后下发了4个文件。总之，各县区关工委主任普遍感到有了坚守支撑，工作更加奋力。

二、整体推进，全面激发基层关心下一代工作的前行动力

如何从面上推动基层关心下一代工作深入开展，我市打破以往通过开会布置、下乡督促指导等常规做法，而是在创设载体、营造氛围、激励评比等方面下功夫、做文章。

一是精选主题造大声势。近三年，我市每年年初选定一个主题，要求全市着力探索。同时，精心培植一个典型，召开现场会作推广交流。如：2011年，我们针对社区关心下一代工作相对滞后，在临川区召开社区关工委工作推介会。结果反响很大，对其它县区产生较大触动。其中，金溪县另辟蹊径，通过党政出面、县关工委协调、挂点单位帮扶、民营企业赞助、“五老”参与、社区提供服务等途径，在社区建立青少年活动中心，为社区凝聚青少年、关爱青少年、丰富青少年精神文化生活，搭建了便利平台。

二是建设队伍提升水平。主要是建设两支队伍：关工委班子和关爱报告团。“基层工作年”活动开展后，我市先后及时调整了两个县区关工委主任，这两个县区工作起色很大。去年以来，市、县、乡党委换届，我市各级关工委及时调整了人事变动后的领导成员。其中，黎川县趁此机会，将县委、县人大、县政府、县政协四套班子各一名成员纳入关工委成员中，请他们分片挂点乡镇和县直单位，极大地增加了工作推力。为加强关爱报告团队伍，市关工委每年收集优质讲稿编印《全市关爱团报告选》，市关工委领导成员带头下基层进学校讲课。在此基础上，今年举办全市关爱报告观摩教学活动，并将于10月份进行优质课评选奖励。

三是优化载体开展活动。近年来，按上级要求扎实开展了“感恩教育年”、“学党史、颂党恩、跟党走”等活动。创设并狠抓了“校家同创”德育工程，强化了学校、家庭、社会三结合教育。今年，为响应加强文化建设的形势要求，市关工委在全市开展争做“优越文化传承爱心使者”活动，鼓励“五老”在思想道德、革命传统、理想信念、心理健康、安全法制、文明礼仪、科技制作、文艺表演、书法绘画、著书立说等10个方面发挥作用，弘扬中华民族的优越文化，帮助青少年建立社会主义核心价值观。

三、抓点创新，力推形成基层关心下一代工作的特色格局

在推进基层关心下一代工作中，我市一以贯之地强调创新，集中力量抓重点、重点抓、创特色。市关工委在深入开展“校家同创”活动的基础上，2011年又实施了“支部关爱”工程，引导全市430多个党支部发挥阵地作用，积极参与做好关心下一代工作，并与组织、老干部等部门共同培植了全国先进支部的典型——金溪县农业局退休干部党支部。每个县区切实做到有1至2个特色，每年建设2至3个新的乡镇或村（社区）、企业关心下一代工作示范点，以点带面，层层辐射，整体推进。目前，工作走在前面的县区一个乡镇建设有几个示范点。示范点既是工作水平的体现，更是创新的具体体现。我市在抓示范点建设过程中，实现了做好做大、形成区域特色的转型。资溪县关工委实施“留守孩工程”，从做实“代理家长”、推行“校园三字经”等入手，取得了良好的成效，被评为“全国留守流动儿童工作示范县”；广昌县实施“六进农村”思想道德工程，由教育延伸到关爱，该县检察院被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”（全国检察系统仅此一个），被中央电视台以《幸福像花儿一样》为题进行了专门报道。南丰县于2011年成立关爱艺术团，结合艺术表演的形式深入学校、企业、部队为青少年表演、宣讲，受到广泛称赞和欢迎。今年9月12日，市关工委与市委组织部、宣传部、老干部局、文化局联合举办了“喜迎十八大永远跟党走”文艺汇演，调演了南丰县关爱艺术团的节目，好评如潮。

四、科学定位，稳妥谋取基层关心下一代工作的实效

关心下一代工作虽然没有什么硬任务，但涉及的面广、责任大，要承担起这份沉甸甸的责任，必须理清思路、找准方向、明确重点、讲究方法，取得实效。近些年，我市结合开展“基层工作年”、创“五好”关工委活动，大力推进基层关心下一代工作，从以下几方面着力：

一是采取分类分阶段实施法。因为客观条件、基础和一些人为主观因素，基层关心下一代工作任何时候都存在不平衡发展的问题。为此，我们实事求是，对有些工作不搞一刀切，留给基层足够的调试空间。如：我市今年部署的基层关工委“三级联创”活动，即创关心下一代工作先进县，关心下一代个模范乡镇，关心下一代工作示范村（社区），要求各县区自主开展，结合各自实际制定实施方案。再如：在开展创“五好”关工委活动中，我市鉴于多数关工委组织目前尚未达到这个标准，故今年上半年只针对条件较为成熟的教育系统关工委组织明确创“五好”的措施、任务及相关要求，其他关工委组织逐步进行。

二是初步建立科学的评价标准。市关工委针对基层关工委的领导重视、组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、工作成效制定了详细的测评标准。各县区均对乡镇关工委组织，尤其是对村（社区）关工委组织制定了测评标准。崇仁县先后两次以县委名义颁发关工委成员单位的职责。这些措施切实起到引导、指导、规范和督促作用。

三是倾心倾力抓关爱。对青少年，特别是困难、弱势群体青少年进行关心帮助，应该说是基层关心下一代工作的基本属性。今年以来，我们市关工委为临川特教学校来自农村的聋哑学生捐赠了30套舞蹈服装，实现了他们久盼的心愿。临川区委、区政府在区关工委的呼吁下，着手建立“临川教育基金，初期规模400元，区委书记、区长各带头筹100万元，区关工委协同有关单位筹100万元。南城、宜黄、广昌、金溪、临川等县区关工委每年从有限的经费中，安排资金扶贫助学。关工委组织对青少年开展的系列关爱活动，在社会上引起了强烈反响。今年5月中旬，广昌县留守儿童曹广红、曾剑涛及爱心家长谢艳红、揭友毅参加了宋庆龄基金会和中央电视台联合举办的“六一”国际儿童节公益晚会，主持人周涛对他们进行了访谈。

抚州市关心下一代工作委员会

2012年9月17日