——南城县关工委开展“联手三方，共织关爱网”工作的一些做法和思考

为进一步推动关心下一代工作，团结教育青少年听党话、跟党走。今年3月，抚州市委、市政两办印发了（2016）4号文件，决定在全市开展“联手三方，共织关爱网”活动（以下简称“联手织网”）。文件为关心下一代工作创新了理念，启迪了思路，指明了方向，开辟了路径，是关键时刻作出的正确决策，是重要节点提出的创新举措，符合习近平总书记系列重要讲话精神，符合党中央的决策部署，符合关工委的实际情况，具有牵动全局、影响长远、彰显特色、铸造品牌的意义。为贯彻落实好文件精神，南城县关工委主动作为，先试先行，在实践与思考中有效推进活动的深入开展。

一、做到精准关爱是“联手织网”的根本任务

“联手三方，共织关爱网”，“联手”是手段，“织网”是平台，“关爱”是目的。因此“联手织网”不仅要有温度、有力度、还要有精准度，做到因地制宜，因人施策，因事对接。

“联建”，始终在加强思想道德建设上齐聚焦。习近平总书记强调：“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下代工作，关系中华民族伟大复兴。”“坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话，跟党走”。习近平总书记为关心下一代工作的战略意义、目的任务、方向目标、方法措施，都作出了高度的概括，精辟的论述，明确的规定，是新阶段、新形势下关心下一代工作的总遵循、总依据、总纲领。在“联手织网”活动中，我们把加强青少年思想道德建设，团结教育广大青少年听党话、跟党走，作为关工委和关心下一代工作的“根本任务”、“头等大事”、“一要务”，重点“联手”，着力“联手”，长期“联手”。同时，按照协调发展的新理念，同步“联手”，抓好法治教育、社会主义核心价值观教育、中国梦教育、红色基因教育、“三史、三爱”教育和中华传统文化等教育，为青少年成长成才提供政治定向、思想引导、道德滋养、精神抚慰、法治保障和文化支撑。

第二，“联优”，坚持在优化育人生态环境上共用功。优化育人生态环境，是青少年健康成长必不可缺的重要条件，也是建设良好的政治生态重要组成部分。就关工委而言，要做、能做的工作是，着力呼吁、协同、配合、督导有关部门和单位，重点整治两个方面的环境：一是校园周边的治安、交通、卫生环境，治理“脏、乱、差”，保持学校周边环境安全、优良、干净、有序。二是文化市场，治理网吧、图书、娱乐环境，保持文化市场一片净土蓝天。与此同时，还要“联手”有关部门，关心关注青少年的维权工作，依法依规保护青少年的合理、合法权益。

第三，“联帮”，突出在帮扶困境儿童上同发力。“联手”重点部门和社会各方力量，对困境儿童包括留守儿童和“失亲、失教、失管、失学、失足”等特殊群体，进行扶贫、济困、救孤、恤病、助学、帮教等活动，是一项重大而紧迫民生工程，不仅是贯彻共享发展新理念所需，也是增强关工委凝聚力、向心力的所要。因此，“联手”必须在帮扶困境儿童上有担当、有作为、有奉献、有成效。

二、强化“五老”队伍建设是“联手织网”的关键措施

“五老”队伍是关工委工作的主体和中坚力量 ，是教育青少年的“重要资源”和“宝贵财富”。“五老”队伍发动的程度，决定“联手织网”的深度。只有建设一支规模宏大、专兼结合、各尽所能、进出有序的“五老”队伍，才能适应“联手织网”的需要。对于这个问题，我们一直十分关注、非常重视。但是，由于大家都清楚的种种主客观原因，虽然取得了很大的进展，但至今没有解决好，仍然是制约关工委工作的“短板”和“瓶颈”。因此，要有效开展“联手织网”活动，必须继续采取有力措施，补“短板”、破“瓶颈”，切实加强和改进“五老”队伍的建设，努力打造一支忠诚、明白、奉献的“五老”队伍。

一，突出组织网络建设，做到有人“联手织网”。一是建班子。乡（镇）党政班子换届结束后，我们将及时调整健全乡（镇）关工委领导班子，做到乡（镇）党政班子换届和关工委领导班子调整同步到位。同时，决不放松完善学校、村（居）委会的关工委组织建设，继续整顿那些“空壳”、“空转”的基层班子。进一步健全基层关工委组织网络，做到有班子谋事，有队伍做事，有场所议事，有制度管事，有经费办事。二是扩队伍，继续稳定壮大“五老”队伍，做法是“四放”：（1）放宽视野找人。冲破传统观念束缚，打破体制机制障碍，摒弃身份职务限制，跳出狭隘“五老”概念，只要有品行、有爱心、有意愿、有能力的各行各业、各个领域带“老”字号的同志，以及乡贤村贤、爱心企业老板、爱心人士等志愿者都可以聘请、吸纳到“五老”队伍中来。（2）放开大门进人。在全县继续推进“十、百、千”工程。即每个村（居）委会有“五老”骨干10人，每个乡（镇）有“五老”骨干100人，全县有“五老”骨干1000人。（3）放松环境用人。本着自愿就近就地的原则，根据“五老”的各自特长和优势，按照关工委工作的不同任务，扬长避短，各尽所能，人尽其才，才尽所用，充分发挥“五老”作用。（4）放活政策留人。为把“五老”的积极性、创造性发挥好、保护好，必须在政治上一视同仁，允许参与各行业先进人物的评比表彰活动。在工作上排忧解难，尽力帮助“五老”解决一些应该而又能解决的实际问题。在经济上适当补贴，为“五老”工作提供必要的、便利的工作条件，适当给予必需的交通、通讯补贴。同时，加大“五老”优势和作用的宣传力度，营造尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”的社会氛围，吸引更多的“五老”到关心下一代工作中来。

第二，注重思想政治建设，强化有心“联手织网”。从事关工委工作，说到底是做人的思想政治工作，根本任务是教育引导青少年健康成长。其政治性、思想性、政策性、导向性都很强。因此，抓“五老”队伍建设，必须把思想政治建设摆在一位，坚定理想信念，坚持正确政治方向，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，做“四讲四有”的合格党员，增强做好关心下一代工作的政治责任心，弘扬“五老”精神，一心一意、同心同德“联手织网”。

第三，坚持能力作风建设，实现有力“联手织网”。重点是解决“联手织网”的能力不足、作风不实的问题。为此，我们针对乡（镇）换届后，关工委班子和“五老”队伍新手多的特点，县、乡两级关工委分别拟定下月初，举办乡（镇）关工委领导成员和“五老”队伍骨干学习班和培训班，认真学习党中央、国务院、习近平总书记、中国关工委和省市关工委有关关工委和关心下一代工作的重要论述、文件和规定，学习外地和本地关心下一代工作的经验，进一步了解关工委的性质、地位和作用，明确关心下一代工作的战略意义，增强做好新形势下关工委和关心下一代工作的知识和本领，弘扬讲严实、讲认真的工作作风，推进“联手织网”，取得积极成效。

三、搞好“关工委+”是“联手织网”的有效途径

在“联手织网”活动中，我们推行“关工委+1”、“关工委+2”、“关工委+N”的模式，走出一条双边“联手”、多边“联手”的路子，努力使“联手织网”成为长效机制，并逐步朝着多样化、多元化、制度化、常态化方向发展。

一，当好推手，找准“联手织网”的契合度。首先，在思想认识上，增强推手意识，切实担当起推手的责任。“联手三方”，学校是龙头，家庭是大头，社会是重头，关工委是牵头，扮演着“推手”的角色，承担着宣传、发动、选项、立项、沟通、协调、督导、总结等职责，必须以积极主动平和的心态，根据工作任务和上级要求，寻找具有共同目标、共同任务的合作伙伴，做到齐心育人，合力帮扶。其次，在工作内容上，认真贯彻“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，按照“所急”、“所需”、“所能”三位一体的要求，找准为青少年服务的契合点、切入点和着力点，让“联手织网”联得上，联得紧，联得好。

第二，科学联手，增强“联手织网”的满意度。一是正确处理和把握“上情”与“下情”的关系。既上接“天线”，又下接“地气”，紧跟党中央的战略部署，紧跟党委、中心任务，紧跟上级关工委的工作要求，牢牢把握“联手织网”的大方向。同时，倾听青少年的呼声，回应青少年的期盼，做到情为青少年所系，事为青少年所想，利为青少年所谋，不断增强“联手织网”的影响力和凝聚力。二是正确处理和把握“务虚”与“务实”的关系。“联手织网”始终聚焦教育和帮扶两大主题，一手抓好以核心价值观为核心的道德教育，以宪法为核心的法治教育，引导青少年听党话，感党恩，跟党走。一手抓好以困境儿童为重点的关爱帮扶工作，为青少年做好事，办实事，解难事，既抓民心工程，使青少年受到教育，又抓民生工程，使青少年得到实惠。三是正确处理和把握“量力”与“尽力”的关系，做到工作到位不缺位，进位不越位，实事求是，量力而行。同时，又主动作为，尽力而为，当好参谋和助手，发挥桥梁和纽带作用。四是正确处理和把握“主角”与“配角”的关系。在“联手织网”活动中，因职责和职能不同，“主角”与“配角”的位置时有变化，但关工委的推手作用不能变，既要勇于搭台唱戏，当好“主角”，协调“三方”，同台唱戏，又要善于借别人的舞台，当好“配角”，演自己的戏，做到资源共享，平台联用，借力作为，合力育人。

第三，硬化抓手，拓展“联手织网”的能见度。一是抓舆论导向。“联手”先“联心”，“共织”先“共识”，只有加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，才能凝心聚力。我们针对“联手织网”的关注度、知名度还不算高，甚至还有误解和曲解的情况，积极做好宣传报道工作，既善于跟领导宣传，也勤于向社会宣传，还敢于对外宣传。4—5月份，我们分别联手教育局、八所中小学进行了9场“三史、三爱”教育活动，县电视台都分别进行了视频报道。二是抓典型示范。我们高度重视典型的示范引领作用，确定了2个乡（镇）、6个县属单位、4所中小学、10个村（居）委会，作为县关工委开展“联手织网”活动的联系点，加强指导，先行先试，取得经验，总结推广，实现重点突破，层次推进，协调发展。三是抓载体牵动。不解决过河的“桥”和“船”，就难到河的彼岸，不解决载体问题，“联手织网”就是一句空话。县实验中学为了同家庭一起做好学生德育的加法和乘法，先后推出了系列载体建设：设立家长开放周，办好家长学校和手机家长学校，创办留守儿童之家，开通“家长与孩子”爱心互动视频，开设家风家教讲堂，改革创新家长会，开展家长赠送孩子“压岁言”竞赛活动，这些富有创意、生动具体、喜闻乐见的载体，为呼唤家长加强对孩子的思想道德建设，架起了一座座“连心桥”、“爱心桥”、“同心桥”，也为“联手织网”提供了有用有效的平台，受到了各方的好评，我们及时总结了他们的经验，召开现场会，在全县推广。四是抓制度保障。为使“联手织网”不走过场，不搞形式，不刮一阵风，还必须靠制度来保障。（1）两个月召开一次县关工委主任办公会，专题研究“联手织网”相关工作。（2）一年召开1-2次县关工委成员单位负责人会议，研究、布置、汇报、总结“联手织网”的情况。（3）一年召开一次“联手织网”现场会或座谈会，以问题为导向，以典型作示范，不断把“联手织网”引向深入。（4）一年召开一次帮扶困境儿童汇报会，督促有关部门，使帮扶工作见事见人，落实落地。（5）定期召开总结表彰会，让在“联手织网”工作中取得优异成绩的单位和个人受到奖励。（6）安排本月底，召开乡（镇）换届后首一次全县关心下一代工作会，重点部署“联手织网”工作。

四、依靠党的领导是“联手织网”的坚强保证

习近平总书记强调：各级党委和要关心和支持关心下一代工作，支持更多老同志参加关心下一代工作，在时代的舞台上老有所为，发光发热。长期以来，县委、县政，站在战略的高度和全局的角度，把关心下一代工作，做到“三个纳入”，提供了坚强的保证：一是组织保证，配齐配强了县关工委领导班子，有4名担任过副县以上实职的领导，担任正、副主任，今年年初老主任因年龄原因提出辞呈后，县委很快就任命了刚刚退休、原县政协主席接任。二是政治保证。近几年来，县委、县政基本上每年都会下发一个文件，为关工委和关心下一代工作把关定向，撑腰壮胆，加油鼓劲。今年，又以县委、县政两办名义，印发了关于在全县开展“联手三方，共织关爱网”活动的文件。县委、县政主要领导和分管领导对关工委的请示汇报，有请必示，有报必答，有难必解，有忧必排。三是经费保证。做到年初有预算，年中有特批，年末有追加，从而保证了关工委工作的顺利开展。四是环境保证。为县关工委安排了办公条件和设施，有办公室，还有会议室，正副主任和关爱报告团团长都各有独立的办公室，间间都配有电脑和空调。

坚定依靠党的领导，把关工委的工作，置于党的领导下，既是关工委性质决定的，也是政治纪律、政治规矩所规定的，更是顺畅开展各项工作所必需的。“联手织网”涉及面广，情况复杂，工作量多，难度大，必须坚定依靠党的领导和党政重视，否则，既“联”不起手，也“织”不成“网”。为此，我们始终坚持两条：一是保持对党忠诚的政治品格，牢固树立纪律和规矩意识，把依靠党的领导作为严守政治纪律和政治规矩的重要内容。二是严格执行请示汇报制度。（1）上级召开的重要会议，下发的重要文件，以及领导重要讲话和重要批示，在一时间向领导汇报。（2）带全局性、导向性的问题，报请县委、县政印发文件。（3）关工委年度工作安排，报请分管领导同意。（4）凡属“联手织网”的重大问题、重大活动，坚持事前请示，事中报告，事后反馈。（5）在“联手织网”中关工委解决不了的难题，请求分管领导出面指导、协调。（6）经过县委、县政批准同意的工作，县关工委一定尽心尽责，一抓到底，抓出成效。

(南城关工委 朱光明  欧文龙)