关工办是关工委下设办事机构，负责关工委日常工作。关工委各项工作的谋划出台、组织实施、检查落实，都需要关工办去做，关工办同样行使着“组织、指导、督促、检查、协调”十字职能。关工委组织的不断完善、影响力不断提升，与关工办的工作密为可分的，关工办工作的好坏决定着关工委工作的好坏。因此，从这个角度看，加强关工办工作，推进关工办工作创新发展是形势发展的必然，是关工委工作的内在要求。如何推进关工办工作，关键是要准确定位，在准确定位的基础上，着重从下面三个层面加强与推进。

一、从党委政府层面看：“两定”要恰当

1、准确定位。要准确定位关工办，首先是准确定位关工委。关工委的性质是什么？《中国关心下一代工作委员会工作条例》是这样表述的：中国关工委是经党中央批准成立的、以离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养全国各族青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带。《江西省关心下一代工作条例》表述为：关工委是在改革开放新形势下应运而生的，是经同级党委批准成立的党委系统的群众性工作组织，它是由党委、政府分管领导和党政有关部门领导参加的，以老同志为主体的议事领导机构，是充分发挥老同志“政治、经验、威望、时空”四大优势作用，贯彻执行党委、政府关于培养教育下一代健康成长的重要德育工作组织。其主要职能是“组织、指导、督促、检查、协调”基层各级关工委工作，动员社会一切力量，调动一切可以调动的积极因素，利用一切机会关心教育培养下一代健康成长。

综上所述，关工委的性质可以概括为：

机构性质——党委系统的群众性工作组织，

机构主体——老同志，

批准机关——同级党委，

工作职能——组织、指导、督促、检查、协调，

工作任务——教育下一代健康成长。

关工委的性质决定了关工委的定位和作用，也决定了关工办的定位与作用、职责与任务。中国关工委主任顾秀莲指出：“我们从事关心下一代工作，一定首先明确关工委的性质和定位，把自己摆在一个恰当的位置上。”关工委的自身建设及工作任务都不能脱离关工委的这一性质。

有了这个认识和定位，就能把关工办与党委部门和政府职能部门同样看待。而不是把关工办看作可有可无的边缘单位或群众团体，开会没有位子，评选没有名额，提拨没有安排。这样就会严重挫伤关工办干部的积极性，从而影响到关工委工作，不利于老同志更好地服务青少年教育事业。

2、定编定级。目前，全国各地关工办的编制级别不尽相同。拿江西省县级关工办来说，编制形式有行政（含公务员、参照公务员）、事业、企业等。级别形式有正科、副科、高配、无级别等。挂靠形式有县委办、组织部、宣传部、文明办、老干部局等。多数关工办变成了挂靠单位的内设机构，没有独立编制，也就没有法人资格，不能办理机构代码证。有一个县为关工委配了工作用车，但没有机构代码证，不能挂牌上号。中国关工委明确了其关工办干部按公务员进行管理。中国关工委还应帮助下面理顺关工办的位置。各地应根据中国关工委的这一做法，出台政策，统一规定关工办为行政单位，用行政编制，按照党委系列和政府职能部门的干部一样进行管理，在提拨、重用、交流、学习等方面同等待遇。如县级关工办可定为行政正科级行政单位（如有难度，也可定为副科级行政单位，将关工办主任高配正科实职），定行政编制3—5人。同时，建立关工办干部有序进出制度，让认真做事、做出成绩的干部得到提拨、重用。让在关工办工作多年的干部合理交流。让年轻的干部愿意到关工办工作，接受锻炼，进步成长。

二、从机构本身层面看：“四职”要明确

关工办人员少，事情多，工作面宽，联系范围广。关工办干部既是指挥员，又是战斗员，事无巨细，都要事事躬为，认真做好。关工办主要是明确“四项职责”，做好工作。

1、当好助手。当助手是关工办的重要职责之一。履行好这一职责，要在“及时”与“主动”上下功夫。

——“及时”：对关工委全委会和主任办公会议研究的各项工作，负责组织实施、督促指导、检查落实。一项一项地按照工作要求和时间节点落实到位。对进度慢的基层关工委要及时指导，经常督促。一是电话催，二是下去看，确保工作预期完成。

——“主动”：对工作不是被动应付，而是主动作为，这是个态度问题。关工委在实际工作中会有很多困难，不能一遇困难就退缩，把困难上交老领导。关工办干部要自己想办法解决，主动协调，胆子大一点，步子宽一点。这不是不要领导，而是为老领导分忧，是职责所在、份内之事。这里要注意处理好“主动而不越位”，做到不缺位、不出位、不越位。

2、当好参谋。关工委老领导有经验、有威望，但由于年龄原因，有时候精力不济，力不从心。因此关工办既要帮助老领导做工作，又要为老领导当好参谋，提供决策参考，做好老领导的“脑库”。这样我们的工作就会更加贴近青少年，更加贴近当前形势。一是在工作中勤下基层，经常调研，及时掌握情况。不要认为调研是老领导的事，或者担心自己在职干部下乡，基层的人不冷不热，有失面子。二是工作之余勤学多思，多读理论文章，多看经验介绍，多思考工作实际，做到胸有成竹，出谋献策才会讲到点子上。

3、当好秘书。关工办干部不仅督促基层关工委开展工作，而且在工作上，要延伸老领导的脑、手、腿，帮他们想办法、做工作、下基层，当好秘书，为老领导提供全方面服务。会议筹备、材料起草、联络协调、信访接待、经验总结、典型宣传等工作，都要尽力而为。要在“细”、“情”字上做文章。日常工作不怕烦琐，细心做好，在“细”字上下功夫。陪领导调研，当好联络员、记录员、服务员。文件及时送达，让老领导及时处理，资料分类归档，便于查阅。

4、当好管家。关工办对内是关工委下设办事机构。要管好钱、车、物，为老领导提供优质服务。以主人翁自居，勤俭节约，合理安排，让有限的资金发挥佳效益。对外，是与局（委）平级的独立单位。因此，在联系协调工作中，要维护单位良好形象。因为关工办干部代表的是关工委形象，体现的是自身素质。

三、从工作人员层面看：“三心”要常在

1、对待名利——要有一颗平常心。关工办是为老领导服务的工作机构，一没有权，不能帮人办事，也难求人办事。二没有钱，福利差人家一大截，生活清贫，家人埋怨。关工办工作的同志要正视这一点，淡化名利之心，保持一颗平常心。事物是矛盾的，有得就有失。表面上我们没有权，少了钱，“失”了很多，但“得”的也不少。老领导的言传身教，他们的经验优势、人格魅力是我们成长进步的宝贵财富。这里没有权钱诱惑，不用担心腐败在自己身上发生。工作之余可以有更多时间陪陪家人，做自己感兴趣的事情，充实丰富自己的生活。这是在关工办工作工作同志的优势所在——此谓“得”也。

2、对待工作——要有一颗责任心。爱岗敬业，是对每个干部的基本要求，关工办干部也一样。一是在其位谋其政。在关工办工作，就要认真细致地做好各项工作，该参谋的要参谋，该督查的要督查，该联系的要联系。总之，事无巨细，都要认真做好。不能懈怠，马虎应付了事。二是认真学习做多面手。关工办事多人少，因此，关工办干部要适应各种工作需要，能当指挥员，也能当战斗员；能写文章，也能讲道理；能协调联络，也能督促指导；能当文秘，也能当会计，能拍照，也能做档案……不求样样专，但求样样会。

3、对待五老——要有一颗敬爱心。尊老敬老是中华民族传统美德。老同志的人生经历和人生感悟，是我们人生成长成熟的宝贵资源，他们出来参加关工委工作是一种奉献，更是一种境界。因此，我们在关工办工作，要做到服务老领导有情，关爱青少年有心。心怀一颗敬爱之心，尊重老同志，爱护老同志，让他们愉快地工作，更好地奉献下一代事业。在工作上，多当参谋，出点子。多当助手，主动帮助老领导做好工作。既当好秘书，更当好服务员。老领导下基层，关工办的干部无论多忙，也要陪着下去，这样做的好处是可以在现场学到工作经验，便于自己掌握基层情况，更好地照看老领导的生活。关工办干部要学会吃苦吃亏，这是一种人生历炼。关工办工作事多人少，加班是正常现象。特别是大型会议和活动的筹备工作，需要“5+2”、“白+黑”地接着干。看到老同志的奉献精神，再来看自己的加班加点，就会没有了怨言而有热情地工作了。

（武宁县委关工办夏明天）