基层工作是关心下一代工作委员会的基业。何谓基层县（市、区）关工委是中国关工委的基层，乡、镇关工委是县（市、区）关工委的基层，行政村、社区是乡镇关工委的基层。今年是“三年基层工作年”的后一年。我们在调查研究的基础上，就修水县关工委三年来开展基层工作年工作的做法和取得的成效做一个回顾。县委县政府对关心下一代工作非常重视，县委常委每年要专门听取1-2次关心下一代工作汇报，每年县委、县政府两办以正式文件印发“关心下一代工作要点”。从2009年起，我们就开展了创“五好”关工委活动，2012年经报请县委常委同意，年初下发了《关于印发2012年创“五好”关工委考评细则的通知》。具体的讲，我们在开展基层工作年的工作中，主要是抓好组织落实、制度落实和工作落实，收到了一定成效，也取得了一些成功经验。现综述如下：

一、抓好组织落实

以创“五好”关工委为抓手，推进基层关工委组织网络建设，围绕“领导班子建设好”，包括党政领导重视、领导班子健全、组织网络健全。要求组织网络纵向到底、横向到边，全县36个乡镇和357个行政村（社区）建立关工委组织，在自然村按属地管理原则，由乡镇关工委指导建立关爱工作站，县直各学校和乡镇中小学校建立关工委组织，在县直机关，凡有25人以上的单位均应建立关工委组织。2010年，县委、县政府两办下发了修办字【2010】69号文件，要求调整充实关工委领导班子，乡镇关工委由乡镇党委书记任名誉主任，党委副书记、组织委员任主任，老同志任常务副主任；县直单位关工委由主要领导任名誉主任，分管领导任主任，老同志任常务副主任。

二、抓好制度落实

基层关工委组织网络建设健全，还需要建立一定的制度作保障，我们通过培育典型、推广示范、召开工作推进会、下发文件等形式，帮助、指导基层关工委建立与健全各项规章制度，使之做到有章可循。首先，乡镇和县直单位关工委组成人员要有明确分工，职责分明；其次，关工委要有办公场所、有牌子、有章子、有工作计划、有会议、活动记录、有年终工作总结、有服务对象底册、有活动经费和通讯费用。县关工委2009年报请县委、县政府领导同意，县委办、县政府办下发了修办字【2009】98号文件，要求乡镇和县直单位关工委活动经费保证每年3000元以上，列入本单位年度预算，常务副主任每月补助50元电话费；第三、关工委班子建立岗位台，各项制度及创“五好”关工委标准要公示贴墙上；第四、要建立档案管理制度、会议、学习制度，还要建立关工委委员述职制度。

落实各项制度，实际上是各级关工委加强自身建设的重要举措，县关工委作出表率，以便更好地带动、影响基层。县关工委除坚持每周二主任办公例会和县关爱工作团每月19日例会外，还建立了正、副主任和关爱工作团正副团长每日轮流驻会值班制度，同时将36个乡镇划分为6个片，实行2个人一组分片联系指导工作包干负责制度，县关工委委员坚持实行了述职履责制度，从而保证了制度的建立、健全和执行。

三、抓好工作落实

在修水县委、县政府的正确领导下，顺利地解决了人才紧缺、经费紧张的难题后，基层关工委组织网络得到了延伸和发展，随着各项制度的建立与健全，工作就有了头绪。如果不适时开展活动，这个基层关工委就失去了生命力。因此，在这个基础上就要认真的狠抓工作落实。创“五好”关工委中有“活动经常效果好”的内容，如何指导基层实施？我们在调查研究的基础上，采取如下措施：1、县关工委办公室编印了《关心下一代工作手册》发给基层关工委。2、开办基层关工委常务副主任培训班，讲授关工委的基本知识，如关工委的建立和发展，关工委的组织性质、主要任务和工作方法，关心下一代是老同志的光荣使命；关工委办公室业务知识；关工委学习、工作、经费管理制度；关工委工作职责；关心下一代工作站职责等等。3、培育典型、以点带面、推动工作平衡发展。如2012年4月25日，召开全年农村关心下一代工作会，黄沙镇、渣津镇关工委常务副主任在会上介绍创“五好”关工委工作经验，5月29日，在县农业局召开县直单位关心下一代工作推进会，农业、国税、林业、交通等局关工委介绍了经验，同时还参观了农业局关工委办公室。各乡镇关工委均培育了示范点，如渣津镇有东堰村关工委、渣津中小关工委、杭口镇有双井村关工委、黄坳乡有塘排村关工委、黄沙镇有汤桥村关工委、太阳升镇有城坳村关工委、义宁镇有红山社区关工委等……还有不少乡镇关工委组织“五老”人员外出参观学习，开阔眼界。4、加大宣传力度，努力营造关心下一代工作氛围。在每年4月份开展关心下一代宣传月活动，全县各级关工委都利用悬挂宣传标语、制作宣传栏、宣传画、办特刊等形式进行宣传，县关工委在修水报社关工委的协助下，在《修水报》开辟了“关心下一代，我们在行动”专栏，宣传全县关心下一代工作先进典型。去年，县关工委向各级报刊网站投稿百余篇，征订《中国火炬》近200份，《育人》2200余份。党的十八大闭幕后，县关工委立即组织学习十八大精神，组建老干部宣讲团深入社区、县直单位和学校巡回宣讲几十场，听众近万人，得到社会关注和好评。5、抓好主题教育，营造良好成长环境。（1）抓住节日契机，开展理想信念、革命传统、爱国主义、道德品德、法制和健康教育。让青少年“缅怀先烈先贤，做雷锋传人”，“说普通话，写规范字，读经典书”，遵纪守法、学会感恩，做文明人，做合格接班人。（2）自省市关工委下发《关于开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动方案的通知》后，我们及时向县领导作了汇报，并迅速召开了会议进行了传达部署，制订了工作方案，落实了相关措施，撰写了宣讲通稿，供基层关工委参考。各级关工委积极按活动有关要求，组织报告团成员到各学校开展了主题教育宣讲。（3）坚持每月派老同志到县看守所、拘留所与犯罪青少年谈心，给他们上法制课，组织他们学《弟子规》。绝大多数学校配了兼职法制副校长。（4）大力推进学校、家庭、社会“三位一体”教育格局，以学校为依托，全县建立了152所家长学校，2012年就开展了309次活动，教体局关工委在县电影院集中授课14场，受教育家长达二万余人。6、多做好事、实事。修水83万人口，有20万人在外务工，有双亲在外务工的留守儿童39700余人，各学校关工委建立了留守学校档案，不少学校装有亲情电话，动员“五老”志愿者、爱心老师与留守儿童结对帮扶，全面落实了代理家长或监护人。全县组建了10支老干部网吧义务监督队，去年以来，协助有关部门共计取缔25个“黑网吧”，查获和销毁电脑222台，净化了社会环境。7、县关工委将全县全县划分为6个片，实行2人一组分片包干负责制，经常到基层了解情况、指导工作，年终有县关工委委员带队深入36个乡镇进行督查。如：2012年，由县关工委文广、公安、财政、民政、司法等局和农工部成员单位委员领队，分6个组率领县关爱工作团12名老同志，采取“一看、二听、三查、四对照”的方式，对全县乡镇关工委创“五好”进行督查。

四、收到预期效果

1、以创“五好”关工委为动力，推动基层工作年工作的顺利开展。创“五好”关工委我们起步早，2009年已开始，县委、县政府两办每年下发的《关心下一代工作要点》都有创“五好”的内容，创“五好”实际已涵盖了基层整个关心下一代工作。特别是县委、县政府两办【2009】98号和【2010】69号文件下达后，基层关工委名誉主任和主任都是同级主要领导同志和分管领导同志担任，领导班子健全。基层关工委工作经费和常务副主任（老同志）电话费全部到位。关心下一代工作已列入了党政的工作议事日程。做到了与中心工作同部署、同落实、同检查。部分关工委成员进行了述职，如布甲乡党委副书记、关工委主任杨列桥写出了“强化领导、充实队伍、发挥余热、奉献爱心、关爱留守、构建和谐”为内容的书面《布甲乡关工委工作述职报告》。

2、关工委组织逐步延伸到了行政村、社区和自然村。“五老”队伍在逐渐壮大，基层关工委成立的关爱工作团已初具规模。到2012年底止，全县共建关工委组织479个，其中乡镇36个，县直45个，村级（社区）275个，学校121个，非公有制企业关工委2个。有172个自然村建立了关爱工作站。动员“五老”组建关爱工作团28个，其中，县关工委关爱工作团1个，乡镇13个，县直机关14个，有团员280余人，从事关心下一代工作的“五老”达4500余人，结对帮扶留守儿童2827人。

3、基层关工委均做到了有办公场所、有牌子等“六有”，做到了班子成员岗位台等“三上墙”。

4、开展了一系列关爱救助青少年活动。全县各级关工委组建了21个助学基金会，接受社会各界捐款救助贫困学生。据不完全统计，2012年救助了大、中、小学贫困生1814人，发放助学款70余万元。黄坳、黄港等乡镇，在青少年中实现了“无犯罪、无辍学、无不孝”

5、基层关工委按《县创“五好”关工委考评细则》要求，2012年已有渣津、马坳、山口、黄沙、黄港、黄坳、溪口、四都、古市、义宁镇、太阳升等11个乡镇关工委和财政、民政、国税、农业、林业、交通、纪委、国土、一中等县直单位关工委申报“五好”关工委，经县关工委检查推荐，渣津、马坳、四都、古市、黄沙镇汤桥村、义宁镇红山社区、财政、国税、农业、纪委、国土11个关工委被评为全市创“五好”关工委先进单位。

五、谈几点体会

1、争取党政重视是做好关工委工作的关键，修水县各级党政对关心下一代工作非常重视，县关工委有县委副书记、县委常委常务副县长、县委常委组织部长、副县长4为领导任名誉主任，基层关工委名誉主任和主任都是同级在职领导担任，有利于在职领导了解、关心、过问关工委工作，进一步加强对关心下一代工作的直接领导。

2、建立关工委组成人员述职制度，有利于增强关工委组成人员的工作责任感。关工委不同于其他老年人组织，县关工委委员都是各职能部门的领导同志，基层关工委委员也大多是工、青、妇、公安、民政等单位的负责人。既年度工作要述职，平时就要做点工作，又有利于调动关工委组成人员的工作积极性和主动性。

3、关工委工作同样是以人为本，只要有健全的领导班子，又有各项制度作保证，有一定的工作经费，工作就一定能开展起来。

4、老同志尽管有资历，有工作经验，有时间、有积极性，但出于无权、无钱的境地，开展工作有一定难度，必须在同级在职领导的支持下才能施展自己的才干，做好关爱具体工作。

5、县一级关工委对基层要多加督查指导，培育好典型，以点带面，促进各基层工作均衡发展。必要时可组织基层关工委负责人外出参观学习，借鉴外地经验来攻克自身工作的难点。

（修水县关心下一代工作委员会邱和祥）