宜春市公安局关工委

主持人：宜春市公安局党委副书记江昌堂

尊敬的各位领导、同志们：

近年来，宜春市公安局关工委在省、市关工委的精心指导下，牢固树立“集全警之智、固平安根基、助青年成长、促社会和谐”的理念，立足本职，服务大局，大力弘扬“忠诚、关爱、创新、奉献”的“五老”精神，为关心下一代的健康成长做了一些工作，取得了一定的成绩。

市局党委认为，关工委工作不是大局却能服务大局，不是中心却会牵动中心，关心下一代工作事关青少年健康成长、事关祖国的未来、事关社会的和谐稳定，做好关工委工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。几年来，我们始终坚持把公安机关关工委工作作为深入化解社会矛盾、推进平安宜春建设、密切警民关系的一项基础性工作来抓，纳入党委重要议事日程，列为公安工作考评内容。2009年8月，市局党委率先在全市市直单位成立了系统关工委组织，由副市长、公安局长万秀奇亲自担任名誉主任，以离退休老干部为主体，以法制、禁毒、刑侦、治安、交警等有关部门主要领导为成员。全市公安机关共成立了10个关工委机构，有关工委成员128名，10个县市区公安局长全部担任关工委名誉主任。局党委还专门研究制定下发了《关于进一步加强全市公安系统关心下一代工作的意见》，并将其作为公安工作的重要延伸和社会管理创新的重大举措，与日常公安工作紧密结合起来，做到同部署、共推进，相辅相成、相得益彰。为确保全市公安机关关工委工作不断深入，局党委提出了“真抓实干、有序推进、务求实效”的工作要求，局主要领导认真跟踪过问关工委重点工作各项措施落实情况，适时提出合理意见和建议；局党委每年召开3—4次党委会专题听取关工委相关工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和存在问题；每年年终对全市公安机关关心下一代工作进行考核评比，与年度的公安工作一同表彰。近年来，局党委为关工委提供了专门的办公场所及电脑、照相器材等办公设施，提供了1台工作用车，确保每年6万元专项经费，召开现场会2次，表彰奖励老干部28人次，极大地调动了全市公安机关做好关心下一代工作的主动性、积极性和创造性，确保了关工委工作卓有成效。

下面，请宜春市公安局关工委主任陈荷明介绍关工委工作开展情况。

(陈荷明发言一)

现在我就宜春市公安局关工委这些年的工作向各位领导做个简要汇报。

宜春市公安局关工委是2005年成立的。当时，我们只想到警察的主要职责是打击违法犯罪，首先就要让我们警察的子女不违法犯罪，所以本着“看好自己的门，管好自己的人”的理念，利用寒暑假时间，对局机关民警未成年子女组织开展一些健康有益的教育活动。如开展思想道德教育、法制教育等；并先后组织民警子女到萍乡、铜鼓、宜丰等地参观爱国主义教育基地，接受革命传统教育。

2006年，我们按照上级提出的“关工委工作重心前移，进社区，下基层”的要求，对这项工作有了新的认识：我们为何不发挥公安工作的优势进社区帮教失足青少年、甚至进学校开展“零犯罪”工作试点呢？

有了这个想法，我们对中心城区进行了调查摸底，选定袁州区化成街道袁河社区为试点单位。该社区地处中心城区西部，是个城乡结合部，治安情况较为复杂：320国道南北横穿，易引发交通事故和纠纷；辖区8家企业都不景气；社区有4名两劳释放人员，如果“零犯罪”试点成功，这等于在宜春中心城区西线建立了一道安全屏障。

在调查摸底的基础上，2006年3月16日，我率试点工作组成员正式进驻袁河社区，成立了由市局、街道、派出所组成的“零犯罪社区”试点工作领导小组，首先在袁河社区成立了“关心下一代工作委员会”，在麦田、李家、柳树三个居民小组成立了关工小组，建立了一套完整的组织机构和工作流程，并与社区每家每户签订了“零犯罪”责任状。

4月中旬，我们利用晚上时间(居民基本在家)，挨家挨户上门宣传动员，使创建“零犯罪社区”的重要性和基本作法家喻户晓、人人皆知。

5月下旬，我们完成了三个居民小组的综合调查，并将居民户数、人数、外出务工人员数、留守儿童数、两劳回归人数分别建立台帐，做到心中有数，再逐一有针对性地开展工作。

在袁河社区试点两年来，我们经历了很多，也收获了很多，并实现了“零犯罪社区”的目标。这期间，我们所做具体工作和取得的成效，袁河社区的同志极有发言权。

下面，请袁河社区党支部副书记李小德介绍他所了解的人和事。

(袁河社区党支部副书记李小德发言)

市公安局关工委的老同志在我们社区开展创建“零犯罪社区”的试点工作，我们既感谢又感动，他们的工作热情和奉献精神令我们非常敬佩。

当时我们社区的情况非常复杂。对社区未成年人的健康成长，他们给予了特别的关爱：一是自己或出钱、或赠书为社区筹建了青少年阅览室，以防止学生迷恋网吧；二是专门汇编了供未成年人和家长阅读的《法律常识手册》和《怎样科学教育儿女》，并举办家长培训班，目的是在给孩子普及法律知识的同时，也引导家长和社会、学校形成合力，共同关爱青少年的健康成长；三是利用特殊纪念日在社区举办图文并茂的禁毒知识和交通安全法规等宣传，展览，让法律常识在青少年学生中入耳入脑。

市公安局关工委的老同志不仅关心在家的下一代，对外出务工的社区居民更是关怀备至，他们给在外的79名务工人员每人寄发了一封温馨的关爱信，嘱咐他们在外要学法、守法，不做违法犯罪的事情，为家庭致富，为家乡争光；外出务工人员春节回家，关工委的老同志又牺牲节日与家人团圆的时间，组织外出务工人员开座谈会，了解他们在外工作和生活的情况，倾听他们的诉求，提醒他们在外遵纪守法，勤劳致富。

社区的两劳回归人员一直被认为是不和谐的因素，市局关工委的同志对他们却给予了重点关爱和帮扶。4名两劳回归人员中有3人因故意伤害罪被判刑。对于这群特殊人员，市局关工委的同志不愧是老公安出身，总是有办法因人施教、对症下药。尤其是赵清生同志改得特别好，进步特别大。2011年3月，他经民主选举和推荐，担任了袁河社区的主任。另外两名两劳回归人员也分别在柳树组和麦田组担任了基层领导，成为做群众工作的骨干力量。

2007年，宜春明月山机场B线和宜春市委党校在袁河社区辖区征地150亩，均在我们社区柳树组辖区内。众所周知，拆迁工作极易引发矛盾纠纷。得知一些村民因对拆迁补偿价格不满而闹情绪时，工作组的同志先是一一上门做工作，然后找到柳树组的组长李招平重点“攻关”。李招平是社区关工委成员，又是共产党员。这些老同志以一把钥匙开一把锁的办法做通了李招平的工作。李招平的思想转变了，起到了很好的辐射带动作用，在整个征地拆迁过程中，44户村民全部积极配合，并顺利落实到位。

2007年底，为期两年的试点工作结束后，我们实行了“回头看”制度，每个季度回访一次，以巩固成果，留下了一支“永不离开的工作队”。功夫不负有心人，从2006年至今，我们社区保持了无法轮功练习者、无刑事案件、无治安案件、无在外违法犯罪的人和事、无哄抢闹事、无打架斗殴、无家庭暴力、无火灾、无事故的“十无”零犯罪社区，获得各级领导的一致肯定和称赞。

(陈荷明发言二)

2008年，我们根据近年来未成年人犯罪率上升的实际，决定在袁州区湖田中学开展“零犯罪校园”试点工作。这一目标的确定，意味着我们要经受极大的考验和挑战。

湖田中学地处中心城区的城乡结合部，教职员工不足百人、在校学生近1500人，是一所农村寄宿制学校，生源的社会基础比较复杂，校园犯罪事件频发。2005至2007年，该校就出了团伙抢劫案、绑架撕票案和故意伤害致人死亡案等三起恶性案件，先后有两任校长被调离。

在调查中，我们了解到，湖田中学前几年由于放松思想教育，学生法制观念淡薄，以至接连发生恶性案件。当办案人员找到犯罪嫌疑人了解情况时，他竟说：“叔叔，我可以回家吗？我明天还要上课”。可见，这纯粹是个法盲。

由此可以看出，学生的法制观念非常淡薄，学校的法制教育须臾不可放松。

于是，2008年3月，我们入驻该校开展“零犯罪校园”试点工作，两年后取得优异的成绩，学校至今没有发生过一起违法犯罪事件，校园秩序井然，教学质量稳固提高。两年来，和我们共同开展试点工作的湖田中学校长李钊满对此有切身体会。下面请李校长向大家介绍试点情况。

(湖田中学校长李钊满发言)

正如陈主任介绍的那样，我校几年前是个“家长不放心，学生不愿进”的学校。调来湖田中学当校长我也是压力重重。当知道市局关工委要来我校创建“零犯罪校园”时，袁州区文教局及我们学校开始都有疑虑：目前学校这样的环境要实现“零犯罪”目标是何其艰难！

两年来，我们亲眼见证了市局关工委关爱下一代的真情付出。他们为湖田中学创建“零犯罪校园”花了很多心血，想了很多办法，做了大量的工作。

试点期间，他们坚持每个星期或每半个月来学校调查了解一次情况，无论刮风下雨、严寒酷暑，他们自费乘公交车来学校了解情况，掌握学生动态，并经常在学校周边的网吧、河边巡逻，防止学生上网和擅自下河游泳。

针对学生法制观念淡薄，这些老同志采取了多种形式加强对学生的法制教育、道德教育和安全教育。

例如，每个月坚持举办一次法律知识讲座，为学生宣讲法律知识；印制法律手册发放给学生和家长，自费为学生订阅《育人导报》，潜移默化地规范学生的日常行为；开展法律知识竞赛，营造学法律的氛围，使大家更加自觉、积极、主动地学习法律知识。

在学校一般情况是优越生占20%、中等生占60%、待进生占20%。他们采取“抓两头、带中间”的办法，一方面让优越学生带动待进学生，并在优越生里挑选“少年之星”，组织他们到省未成年犯管教所开展对口帮教活动，使曾经犯罪的学生受到教育、得到感悟；另一方面又重点关注那些待进生，鼓励引导他们积极向上。

两年的相处，我感觉市公安局关工委的老同志能力很强，能量很大，他们每次来学校开展活动都能把市关工委主任吴济根等领导请来，以引起相关部门的重视和配合，由于齐抓共管，使“零犯罪校园”试点工作真正形成了合力。2009年年底，试点工作结束，工作组的人走了，但他们那种“忠诚、关爱、创新、奉献”的“五老”精神却永远留在了学校。“零犯罪”的理念永远在校园扎了根，学校关工委和家代会将继续扛着这面大旗，将关爱工作永远传递下去。

经过两年的试点，学校不仅实现了“零犯罪校园”的目标，学校的校风好了，学风浓了，教风正了，2009年、2010年连续两年学校中考成绩在全区40多所农村中学中名列第壹(原来20多名)，2010年中考状元就出自湖田中学。

记得2009年市局关工委试点组要离开学校时，我不知如何表达自己的谢意，斟酌很久，我代表学校将一块写有“大爱无形”四个字的匾送给他们以表谢意和敬意。其实我们知道，“大爱无形”不仅属于宜春市公安局关工委，也属于每一个关工委的工作人员。

(陈荷明发言三)

如果说我们在袁河社区和湖田中学搞“零犯罪”试点是摸着石头过河的话，那么4年后在袁州区渥江镇上石村开展的“双零”村（即零犯罪、零发案）试点，则是市局关工委工作自我加压的自觉行动。

上石村地处宜春和新余边际结合部，9个村民小组其中有7个小组土地属宜春市工业园区的征用范围。由于耕地面积少，该村有60%的人员在外务工，社会治安比较复杂，每年都有治安、刑事案件发生。上石村“双零”目标能够实现，宜春中心城区的东线也将形成坚实的安全屏障。

2010年6月，我们进驻上石村开展“双零”试点。至今一年有余，从未发生一起违法犯罪事件，没有一人违法犯罪。

目前“双零”试点工作已初见成效，但我们仍不敢就此放松，因为上石村以前违法犯罪事件90%都出自外出务工人员。农村不像学校可以集中管理教育，要让分散的农村长期保持“双零”并不是一件容易的事。我们将与当地干部和辖区民警一起不懈努力，一定要实现“双零”目标。

下面我们请上石村党支部书记彭世安谈谈他的想法。

(上石村党支部书记彭世安发言)

我说的第壹句话是：今年我们村委总算过了个安心年!

大家可能觉得奇怪，过个安心年有什么难的？我村原先赌博风气盛行，打架斗殴不断，每到逢年过节，在外务工人员回家，就是拖开桌子打麻将、打“三公”，大赌三六九，小赌天天有，结果因赌博夫妻反目、父子不和，邻里斗殴，纠纷不断，我们这些村干部越是过年过节就越别想消停。

自2010年6月宜春市公安局关工委在我村挂点搞“双零”试点，村里受益很多。他们来了之后不光建立了关工委网络机构、制定了试点方案和工作流程、摸清了9个村民小组的综合情况，还召开了党员会和村民动员大会；一年来给村民免费发放宣传手册、法律“千字诀”等，文明公约和普法常识则贴在家家户户的门上或饭桌前，让村民时时学法，牢记法律知识，提高自我防控能力。各位有机会到我们上石村来看看，这成了我们村的独特风景，贴普法常识如贴“福”字一样家家户户都有。

为做好在外务工人员稳定工作，试点工作组和村关工委组织回家过年的外出务工人员开座谈会，收集他们在外打工的具体地点、手机号码，以便家人、村委、关工委和他们经常保持联系，共同实现“双零”目标。

为了让闲在家的村民远离赌场，在做好普法宣传的同时，他们还积极为村民发家致富寻找门路，得知很多村民对栽种花卉感兴趣，关工委还特意联系专家来为村民讲课，对此村民都十分感激，称赞说“关工委试点不光推动了工作，还促进了发展，在这些默默奉献的老同志身上，我们看到毛泽东时代的干部作风又回来了”。

尽管试点刚一年有余，但通过一系列的工作，“双零”已初见成效，在上级党委的关心支持下和关工委老同志的精神感召下，我们有信心将这项工作深入开展下去，一定实现“双零村”目标。

主持人：宜春市公安局党委副书记江昌堂

几年来，我局关工委做了大量的工作，为构建和谐社会作出了应有的贡献，《中国火炬》、《育人》、《老友》、《江西日报》、《江西公安》、《宜春日报》等多家新闻媒体相继对我们的工作进行了宣传报道。各级领导也对我们的工作给予了充分肯定。几年来，我局关工委多次被市关工委评为先进单位；8名关工委成员获得市局老干部党支部、局关工委表彰；市局关工委主任陈荷明相继获得全省未成年人思想道德建设工作先进个人和市关工委先进个人荣誉称号。在2010年度全市公安工作社会管理“创新奖”颁奖大会上，关工委被市公安局授予全市公安工作“创新奖”荣誉称号。成绩的取得，离不开省、市关工委领导的关心和支持，对此，我们深表谢意。我们深知，我们的工作与上级要求和兄弟单位相比还有一定的差距。我们将以这次会议为契机、以新的起点为动力、以不断创新为灵魂，与时俱进，再创佳绩！