俗话说：“没有规矩，不成方圆。”现代学校制度是推进教育现代化的重要保证，也是实现党的十八大提出“办人民满意教育”目标的有力支撑。其根本特点是依法办学、自主管理、民主管理、民主监督、社会参与。那么，如何建设现代学校制度呢？我认为务必深化学校民主管理。

一、强化民主意识，突出人本管理的必要性

认识是行动的先导。管理，归根结底是对人的管理，学校的有序运转，规章制度的执行，任何决策和目标的实施与实现，都要依靠教职工。他们既是被动的管理对象、客体，又是主动的管理者、能动的主体。当今社会，媒体多种，信息发达，教职工的法律观念、维权意识明显增强，政策水平也显著提高。我们不但要用“真金白银”调动他们的积极性，而且更要真正把教职工当作学校的主人，真心倾听他们的意见和呼声，诚意关心他们的疾苦。

现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度。它是为了促进教师更好地教和学生更好地学。因此，校长要强化“以人为本，民主治校”的管理理念，时刻做到心中想到人，目中看准人，珍视师生的价值，开发他们的潜能，充分尊重教师的主导作用和学生的主体地位，创设民主和美、充满鲜活力和凝聚力的人文环境，让教师感到幸福，学生感受快乐，达到“不用扬鞭自奋蹄”的崇高境界。

二、坚持民主决策，突出民主管理的科学性

决策是管理的核心。民主管理是学校管理的重要方面，教职工依法通过一定的途径和方法，直接或间接参与学校管理，不仅可以实现决策的规范化、科学化，还能充分调动教职工办学的积极性，有效发挥教职工主力军的作用。民主决策也就自然是民主管理的核心。而现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度。它把学校视为一个开放的组织，不仅关注学校内部的运作过程，而且也重视学校与家长和社会的互动过程。为此，我们在推进民主决策的过程中必须把好三关。

（一）政策关。学校要确保重大决策的正确性和稳定性，就必须建立在恪守政策法规和坚实的教育理论基础之上。这就需要学校对所制定决策的意义进行理论政策上的归纳和提升，让广大群众充分了解决策的理由，进行思想引导，从而提高决策的权威性和认同感，保证决策的顺利推行

（二)群众关。习近平总书记说：“人们对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”我国现代教育家李希贵说过：“管理就是挖掘和组织才华。”学校在决策过程中要善于倾听民意，广纳民智。

一个层面是学生。学校要充分尊重和关爱学生的个性发展。在学校管理上要吸收学生代表参与，尤其是对事关学生切身利益的决策，如学生在校一日常规的制定，校服款式的选定，和美班级和少年的评先办法等更应让学生共同决策，并享有一定的决定权。学生自我管理，自我服务，也是实行素质教育的有效途径，可以有效提高学生的能力，促进学生个性的发展。

第二个层面是教师。唐太宗李世民推崇“五品以上管员定期上书议论朝政制度”迎来了名垂青史的“贞观之治”。校长尊重教师必需落实到行动上，让教职工充分地参与学校管理，成为学校管理的主体。工会要努力成为学校领导和教工的“连心桥”。在拟定“发展方针、中长期规划、年度计划、校园基本及文化建设方案、教学改革方向、绩效工资分配办法、职称聘任方案、规章制度的制定”等重大决策和措施时，学校要充分听取教职工的意见，集思广益，兼听则明，再遵循“民主集中制”的原则定规立“法”。教职工共同千锤百炼的“法规”既为大家所熟悉、所认同，又能在大家的监督下贯彻实施，执行起来自然就得心应手，畅通少阻。南昌大学附属小学每周行政例会选派教师代表参加，颇值大家借鉴。

第三个层面就是家长。学校要通过各种形式的家访、家长会、家长委员会使家长全面了解学校工作，充分认识孩子成长规律，从而更加理解教师，支持学校，正确教育子女。尤其是学生的养成教育，务必家庭、学校、社会“三管”齐下，方能奏效。

（三）程序关。没有民主的程序，民主就是一句空话。民主决策需要程序的保证。现代学校制度对学校决策的民主程序已经有了许多明确的规定，这些民主程序包括：党政一把手磋商的程序；会议讨论的程序；征求和听取群众意见的程序；会议表决的程序以及公示或公告的程序。会议主要有：学校领导班子成员会议，学校校务会议，学校党组织会议，教代会，教工大会。这五种会议程序对民主决策具有重要的意义，在民主决策中的作用也不相同的，所执行的民主程序也是有区别的。因此，学校领导需要正确把握，使学校的民主决策得到相应民主程序的保证。

三、完善学校制度，突出民主管理的实效性

任何方略都必需不断革新，才能臻于完善。现代学校制度强调的是制度的“现时性”，它是一种“好的、先进的、能适应时代要求的”学校制度。为此，与时俱进建立和健全学校长效的民主管理机制是全心全意依靠学校教职工，实行人本管理的坚实保障。

（一）重视发挥工会作用。

学校要依托工会组织真情问需于民，真心问政于民，虚心问计于民，送政策释民惑，送服务解民难，送温暖聚民心。工会又要依法推行学校民主管理，发动、依靠教工群众对学校管理者实行民主监督，有效地消除官僚主义，遏制腐败，确保教育事业持续健康发展。

（二）着力提升教代会质量。

教代会是学校民主管理的基本形式。学校要通过教代会，立足解决热点难点问题，立足推进重点工作，充分发挥教职工代表作用。教代会还必须做到五个不：每年定期召开雷打不动，会议程序不“偷工减料”，重大事项实行票决制不随意更改，民主评议干部不走过场，师生提案不敷衍塞责，努力提升教代会实行民主管理的能力和水平。

（三）扎实推行校务公开。

校务公开是学校民主管理的一面镜子，也是一个突破口。学校必须明确规范校务公开的责任主体、内容、程序、形式、时间，丰富公开栏、校园网、座谈会、师生会等校务公开的载体，拓宽其渠道，除了一般事务随时会议通报或醒目张贴外，更重要的是对重大问题要推行“四公开”，即公开重点工作凝心聚力促发展，公开热点问题及时消除师生疑惑，公开焦点话题积极化解敏感问题，公开难点之急随时纳策于民，确保校务真公开、出实效。

的英国管理学家西斯•赫塞尔本的“圆形管理”理论提出“管理没有金字塔般的森严体系，而是灵活的，同一平面的圆形组织结构。所有人的联结点就是组织的使命，也就是组织的战略目标。它犹如同心圆，把大家团结起来，围绕它进行工作，从而释放所有人的创造性，保证他们使命的实现。”现代学校制度的民主管理正如她所倡导的“圆形管理”。学校必须深化民主管理，让所有人都变为同心圆，把大家团结起来，围绕着它进行工作，释放出所有的积极性和创造性，从而确保办学目标得以实现，办成人民满意的教育。

（宁都县第六小学袁木兰、谢祥生）